观点集锦 | 开放新高地，省市新举措
来源：中国发展高层论坛
中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。
自2013年9月上海自贸区正式设立，到2020年9月第六次扩容，中国自贸试验区总数已达到21个，覆盖沿海、内陆、沿边的全方位开放格局日臻完善。
本轮新增和扩容的自贸区建设重点与以往有何不同？如何推动不同自贸区的差异化和互补发展？如何通过自贸区试验推动制度型开放？新发展格局下，自贸区对于畅通国内国际双循环有何深远意义？
中国发展高层论坛2021年会经济峰会上，来自政界和企业界的中外嘉宾们围绕“开放新高地，省市新举措”这一议题展开讨论，分别从北京市、海南省、成都市的发展经验出发，多角度建言献策。
本场讨论由国务院发展研究中心副主任张军扩主持
北京市副市长：围绕知识产权、资本、数据、人才、土地等生产要素，
提升服务保障能力
北京市副市长殷勇
习近平主席在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区、设立自由贸易试验区。
在北京我们把这样两个区的建设作为推动构建发展新格局的重要抓手。“两区”建设的思路从三个维度推进：一是产业；二是园区；三是要素保障。
1、产业维度。聚焦9个重点领域，包括商务、科技、金融、文化、旅游、健康医疗、数字经济、航空服务、专业服务。
以其中的绿色金融为例：一是确定一个绿色金融的发展战略；二是筹建一个绿色金融的国际机构；三是提升绿色交易所；四是推动北京继续发展绿色债券；五是推动绿色股票市场发展；六是聚集一批绿色发展的基金；七是不断地建设和完善绿色金融标准；八是推进绿色金融的国际合作；九是打造绿色金融合作交流的国际平台；十是构造一个绿色金融发展的主承载区。
2、园区维度。北京16个区，加上经济技术开发区是17个区，都有“两区”建设的任务。
以国际合作产业园区为例：一是选择优越的地理位置；二是打造类海外的生产生活环境，配套国际学校、医疗机构、购物中心、相应的住房保障；三是突出强调保护知识产权；四是建立“接诉即办”的服务机制，给入园区的企业送服务包；五是利用好“两区”先行先试的机制，服务解决园区企业发展中面临的具体问题。
3．要素保障维度。我们推进北京“两区”建设重点是围绕知识产权、资本、数据、人才、土地等生产要素，提升服务保障的能力，打造国际一流的营商环境。
以数据这个要素为例：一是推动数据交易；二是推进数据的有序跨境流动；三是不断推进数字经济的准入；四是注重数字经济的安全；五是推进数字贸易的国际合作。
海南省常务副省长：资源更多、商机更多、成本更低、管得更少
海南省常务副省长沈丹阳
去年6月1日，海南自由贸易港建设总体方案的发布，标志着海南进入了更高层次、更高水平开放的自贸港时代，海南发展面临新的重大历史机遇。
过去三年，海南新设外资企业数量和质量实现“双升”，实际使用外资金额连续三年“翻一番”，利用外资结构不断优化，全球合作朋友圈不断扩大。
海南凭什么从吸引外资的小省一跃成为全球企业关注的重要省份？
前来海南投资的各国企业普遍反映现在的海南和未来的海南至少能给他们带来“资源更多、商机更多、成本更低、管得更少”的强烈获得感。
“资源更多”。由于贸易投资自由便利，海南越来越成为商品资源、人才资源、资金资源、技术资源、信息资源等各类企业所需的资源要素的密集聚集地。
“商机更多”。海南自贸港的核心政策使各类企业在海南的业务机会、生意机会大为增加，特别是在优先支持、最先落地的旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业等鼓励类产业领域。
“成本更低”。无论在“零关税、低税率、简税制”等自贸港特殊税收政策体系方面，还是贸易投资自由化便利化的制度安排上，都有利于进一步降低企业运营成本、交易成本和制度成本。
“管得更少”。在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来、数据流动等方面实现自由化便利化，行政审批大为减少、简化或基本取消，营商环境将更加优化，达到国内一流水平。
成都市副市长：建设以创新为新动能的高质量发展先行区
成都市副市长曹俊杰
近年来，成都以建设践行新发展理念的公园城市示范地为统领，实现从区域中心城市迈向国家中心城市，进而冲刺世界城市的历史性跃升，正在加快建设以创新为新动能的高质量发展先行区。
今天的成都具有更加完备的产业体系。我们正推进成渝地区产业体系振兴，重点推动电子信息、汽车制造、高端装备、生物医药等产业协同发展，共建世界级产业集群。
今天的成都具有更加旺盛的科技创新活力。我们坚持把创新驱动作为城市发展核心战略，聚焦创新策源和技术转化，加快打造科技创新策源地。
今天的成都具有更加广阔的市场空间。作为四川省省会直接分享全省9100万人口、近5万亿经济总量红利，辐射加速发展的成渝地区和西部地区3.5亿人口市场。
今天的成都具有更加便捷的交通条件。我们加快构建以成都为枢纽的亚蓉欧立体大通道体系，强化成渝地区战略通道共建。
今天的成都具有更加明显的开放优势。作为欧亚大陆中心，“一带一路”和长江经济带的战略交汇点及中西部开放程度最高的城市之一，我们持续深化“放管服”改革，打造天府政务服务品牌。
今天的成都具有更加丰富的人才资源。我们拥有四川大学、电子科技大学等65所高等院校；自推出人才新政以来三年累计吸引超过46万青年人才落户，成为新一线城市中最受年轻人喜欢和中高端人才净流入率最高的城市之一。
今天的成都具有更加宜居的生活品质。我们推动城市规划理念、发展方式、形成路径全方位变革，统筹推进重大生态工程、持续改善生态环境。
“中国努力吸引外国投资，致力于扩大自贸区的规模和范围”
德勤全球主席舒亚玟
中国近期努力吸引外国投资，致力于扩大自贸区的规模和范围。国内的企业和外国的企业在中国都能够从系统的改革、基础设施以及各种激励措施当中受益，来促进技术创新。
中国企业也在不断提升竞争力，深化他们的国际业务，不断磨炼他们的技能，包括管理、运营、治理和技术创新。
同样的，对于在中国市场的外国企业来说，他们也能够在中国市场取得成长，他们的机会得到了扩大。
“临床实践的数据对于管理疫情很重要”
罗氏集团首席执行官施万
对于生命科学行业，一个重要话题就是健康数据。
新冠肺炎疫情已经很清晰地表明中国在数字领域的领先地位。未来如果所有的新冠治疗数据和过程数据都能够进行系统的存储和分析，我们毫无疑问能够更好地、更快地控制疫情。
来自临床实践的数据不仅仅对于管理疫情很重要，同时对于将来管理癌症等疾病也非常重要。有良好的数据治理机构，让外国和本地公司在健康数据方面享受平等的待遇，可以发挥这些数据的价值百科。
国家药品监督管理局最近批准了中国的第一个在海南的数据研究和评估重点实验室。相信这样的合作能够帮助中国成为领先的生命科学市场之一。
新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。
责任编辑：张玫
原标题：中国发展高层论坛开放新高地省市新举措
