记者 魏婧宇 杨丁淼 王建 呼和浩特 合肥 哈尔滨报导
《经济参考报》记者在多省区采访发现，部分区域地下水超采严峻，构成大面积“漏斗区”，要挟工农业用水安全。因为节水认识单薄、节水工程落后、用水监测体系不健全，地下水挖掘管理存在许多妨碍。当地大众呼吁，树立完善立体的水资源运用体系，实在执行“以水定供、以水定需”。
地下水超采构成“漏斗区”
《经济参考报》记者在内蒙古、黑龙江、安徽等省区采访时发现，有的区域地下水灌溉面积不断扩张，有的区域出产日子用水粗豪，导致地下水资源被过度开发运用，呈现地下水挖掘“漏斗区”，影响居民饮水、农业灌溉和工业用水。
在内蒙古阴山北麓区域，栽培着大面积的马铃薯、燕麦等作物，可是这儿年降水量缺少400毫米，归于半干旱区域，靠天然降水无法有用灌溉。近年来，旱地上竖起许多喷灌圈，栽培企业和农户经过挖掘地下水灌溉农田。农业用水过快展开，导致浅层地下水位下降，内蒙古已构成33个巨细不同的地下水超采区。
黑龙江省桦川县的一位种粮大户说：“曩昔打井，几米深就出水，现在打井，四五十米才见水。”黑龙江省多位底层农业干部表明，三江平原地下水超采导致地下水位下降，而且地下水水温低、有机质含量少，简单引起地表盐碱化和硬化，严峻限制农业安稳和继续展开。
在安徽北部区域，因为地表水污染，确保率低，经济社会继续健康展开对水资源需求量加大，地下水被超采。安徽的超采区首要散布在阜阳市、亳州市、宿州市、淮北市以及蚌埠市5市14县（市）。安徽省水利厅材料显现，2001年至2010年，淮北平原地下水超采区25个，超采总面积3068.5平方公里，占淮北区域总面积的8%。
地下水具有流动性和可恢复性，可为人类的出产日子所运用，可是，地下水的采用量一旦超越补给量，会形成地下水缺少，影响居民饮水、农业灌溉和工业用水。
此前，淮北平原区域因为地下水超采，在入夏后呈现区域性缺水，影响居民供水安全。2018年6月，《经济参考报》记者在宿州泗县造访时了解到，当地多个居民小区只能分时段供水。
“水龙头开了八天，没有一滴水。”陈伟从小在泗县长大，他说，自有回忆以来还从未发生过如此严峻的“水荒”。虽然施行加压供水，但三楼以上住户依然因为水压缺少用不上自来水。一些居民不得不自费装置增压泵，“没泵就没水，我都现已用坏两个增压泵了。吃水比吃油还难。”陈伟敞开增压泵之后，记者看到，在用水高峰期，细细的水流依然无法满意日常日子需求。
同年9月，跟着泗县备用水源地建成，当地“水危机”得到缓解。安徽省水利厅介绍，安徽省地下水超采区首要散布在乡镇，阜阳市已呈现地面沉降。假如继续超采，或许会加重地下水位下降，影响供水安全。
人水对立限制超采管理
跟着人口添加、工农业高速展开，整个社会对水资源的需求量也在继续不断的添加。可是，节水认识、节水工程和用水监测体系却没有随之增强或完善，导致人水对立日益突出，使地下水超采管理存在许多妨碍。
首要，重出产展开，轻节水维护。农业地表水灌溉本钱高，农人用地表水置换地下水缺少活跃性。
黑龙江的多位底层农业干部反映，因为水田经济效益好，前些年不少区域“旱改水”，现在黑龙江省水田面积近6000万亩，一亩稻田用水量300多立方米。
黑龙江富锦市水稻栽培大户柳兵力说，农人种田看效益，要想让农人调整栽培结构，削减水田面积很难。
《经济参考报》记者在三江平原采访了解到，地表水灌溉本钱远高于抽取地下水，水田多用地下水灌溉。
黑龙江省七星农场种粮大户张景会说，用电抽取地下水每亩本钱约25元，而用灌区的水要收水费，灌一亩水田大约80多元，本钱进步导致农人对用地表水置换地下水活跃性不高。
其次，水源代替工程没有彻底处理。安徽省地下水超采首要会集在淮北平原区，该区地下水是乡镇居民日子、工业及农业用水的首要水源，跟着城市展开、居民日子水平进步，对地下水的需求量在逐步添加，如淮北平原区域一县城用水人口较2015年增加50%以上，因为供水才能达不到出产要求，乡镇企业自备井供水量逐年进步。如不能从根本上处理淮北平原区域出产、日子用水的代替水源，地下水超采管理仍存在较大的困难。
再次，节水技能推广不行。有关部门一直在推广农业中的节水灌溉设备、工业中的节水出产技能，可是推广遍及力度不行。
记者在内蒙古部分建造了节水灌溉设备的农区看到，有些机电井、管道已老化或损毁严峻，节水设备未彻底发挥功效。据内蒙古多名水利、农业专家经过抽样和郊野查询发现，全区节水灌溉设备运用率或许不到70%。
最终，地下水运用的计量和监测作业单薄。多位底层水利作业者介绍，现在对农业抽取运用地下水的计量缺少，对地下水的影响监测体系仍未树立健全，地下水挖掘难以施行有用监督管理。
以水定供 以水定需
《经济参考报》记者在多个地下水超采区造访发现，这些区域往往资源禀赋弱、经济欠发达，而且正在进行转型，展开认识往往强于节水和维护认识。底层呼吁，树立完善立体的水资源运用体系，城市建造、经济展开规划要执行“以水定供、以水定需”。
一是树立起立体的水资源运用体系。可运用的水资源，不只有地表水、地下水，还有雨水和回用的中水，应树立起立体的水资源运用体系，充沛的运用雨水、回用的中水。
内蒙古农牧业科学院院长路战远主张，有关部门加大对江河及地下水资源高效维护与运用工程的支撑，加强对天然降水集蓄与运用设备建造的支撑，推广运用集雨蓄水工程与技能，实在进步水资源维护与运用水平。
二是加速地下水监测体系建造，完善地下水监督管理机制。水利专家主张，严厉地下水开发运用总量操控，削减超采区地下水挖掘量，一起加速推动跨流域配水工程建造，活跃推动再生水运用，置换地下水。
据了解，安徽已发动地下水监控工程，并施行了淮水北谐和引淮入阜工程，引江济淮调水工程也正在加速施行，活跃处理淮北区域地下水超采和水源缺少问题。淮北市烈山区30万吨地表水厂已建成通水，阜阳市第三水厂一期20万吨地表水厂已开工建造，亳州市地表水厂于2017年末开工，规划供水规划为20万吨/天，还有一批县区地表水厂正在建造之中。
三是加速推动水价、水权与水资源税变革，结合地下水资源费改税，进步严峻超采区域地下水资源税征收。
部分用机电井抽取地下水灌溉的农人说，抽水不计量，只用交电费，大伙都是能多浇点就多浇点，“抽地下水不要钱”的心态加重了水资源的糟蹋。
四是全面推动节水农业展开，加强节水灌溉基础设备建造，并量体裁衣展开水稻休耕。加强高标准农田建造，遍及节水灌溉设备，一起支撑当地用好金融方针，保证节水工程有用施行。
针对地下水超采问题，近年来国家发动了三江平原14处灌区主干工程，但田间工程配套率低，灌溉水不能输送至田间。2019年年头，三江平原14处灌区田间配套工程开工，方案运用2年时刻完结配套建造。据了解，三江平原灌区田间配套工程完工后，将置换现有井灌水稻面积640万亩，地表水置换地下水量18亿立方米，完成地下水和地表水的采补平衡状况。
经过农业出产方式的现代化转型，扩展节水农业、水稻休耕面积，也能够有用削减农业用地下水。
内蒙古河套灌区近年来大力展开高效节水农业，之前每亩犁地灌溉用水约500立方米，现在已下降到280立方米，据监测，当地地下水位下降的趋势得到缓解。
2018年，国家在黑龙江推广水稻休耕试点，2019年黑龙江水稻休耕试点面积200万亩。中国社会科学院乡村展开研究所研究员李国祥主张，进一步扩展水稻休耕试点面积，削减地下水超采。
