行将到来的2020年新年榜首天，对日本和美国这对盟友而言，将是一个赋有含义的日子。当天，两国经过一年多商洽到达的日美交易协议有望正式收效。美国媒体述评，这份“迷你”协议的收效，将使日本首相安倍完本钱届国会最重要的方针之一，也让美国总统特朗普收到一份新年大礼，为2020年大选加分。
剖析人士以为，在美国特朗普政府不断挥舞交易霸凌主义大棒、对简直一切交易同伴发起“关税战”的状况下，安倍政府“快刀斩乱麻”，在短期内经过一份“有限”协议，防止了在高额轿车税问题上被“敲竹杠”的危险。虽然安倍暂时“躲过一劫”，但“美攻日守”的博弈态势恐将连续至下一年4月新一轮商洽，获得进一步效果的远景不容乐观。
明知“赔本”，“生意”得做
美国和日本虽然在1945年后逐渐构成特别的两边联系，但关于交易问题，东京和华盛顿从上世纪80年代以来一向有种“亲兄弟、明算账”的滋味。
那时，随同美元持续走高和经济衰退，美日两边交易赤字逐渐扩展。美国参议院还一度以92比0的投票效果，斥责日本“从事不公正交易”，并经过针对两边交易联系的“超级301”条款。尔后，无论是前总统老布什访日，环绕交易争端进行交流，仍是奥巴马时期美国财务部将日本列为汇率方针“监控方针”，都令人深度置疑：美日同盟系统在金钱面前，是否真像它们描述的那般“安如磐石”？
时刻一晃到了2016年。那一年，美国大选杀出一个特朗普，他对日本盟友史无前例的“炮轰”震动了大洋彼岸——要把美国人的作业从其他人手中抢回来，包含日本！《美日安保公约》要求美国有职责维护日本，日本这是在“搭便车”！日本经过操作外汇出口廉价产品……
如此冷嘲热讽，让日本盟友颇感心寒。跟着特朗普中选，东京心里更是五味杂陈。安倍做的榜首件事，便是赶忙跑到白宫“树立新友谊”。其时，安倍是这么说的：“同盟联系没有信任就无法运作，特朗普能够信任。”他还向特朗普赠送高尔夫球杆示好。
但是，球杆不光没有换来特朗普“高抬贵手”，反而“一杆子”击碎日本经过大型多边自贸协议与美国打开经贸协作的梦想。
2017年1月特朗普正式入主白宫后，榜首件事便是宣告美国退出跨太平洋同伴联系协议（TPP）。这对日本无异于当头一棒——日本于2013年7月参与TPP商洽，历时两年多，眼看2016年10月协议大致到达，可望与美国、澳大利亚、新加坡、越南等国完成关税减让等交易便当化协作，却被特朗普搅黄。
在宣判TPP“逝世”的一同，特朗普政府将美国与日本的两边交易协议作为替换方案，并于2018年4月发起首轮商洽。依照特朗普的说法，日本向美国出口很多轿车，而美国车在日本不多，“这不公正”（美国对日本交易逆差大约670亿美元，其间大部分源于轿车产品）。他还表明要在日美交易协议中引进“极为严厉的规矩，防止操作汇率”。
日本共同社等媒体其时断语，与强势的美国商洽，对日本而言是一笔“无法回绝的赔本生意”，这“彻底是为了日美同盟。”
安倍“躲棒”，特朗普“加分”
经过1年多商洽，日美交易协议尘埃落定。本年11月19日和12月4日，协议别离获得日本众参两院经过。美方则方案采纳所谓“快速通道”批阅程序，无需经国会表决。这在某种程度上预示着假如不出意外，协议将在2020年1月1日正式收效。
依照新协议，日本将对大约72亿美元美国农产品减免关税，包含牛肉、猪肉、小麦、乳酪、玉米和红酒等。相应地，美国将对日本酱油等价值4000万美元的农产品，以及蒸汽涡轮、机床、自行车、乐器等工业产品实施关税减免。
日美交易新协议把轿车产品扫除在外，美国坚持对日本轿车和零部件2.5%的关税税率。美国交易代表莱特希泽说，美日将在下一轮商洽中处理进口轿车关税事宜，商洽预期下一年4月开端。共同社报导，日方将寻求彻底革除轿车和零部件关税，但获美方赞同或许性不大。
按日方说法，日美首脑会晤时承认，不会就轿车产品加征必定的关税，不会设置日本轿车进口限额。为防止任何一方食言，日美在新协议中约好：“实在实行协议期间，不采纳违背联合声明的举动。”
上海国际问题研讨院副研讨员陈友骏指出，日美交易协议是两国各取所需的产品。
对安倍而言，协议首先让日本得以暂避加税危险。
在美国特朗普政府不断挥舞交易霸凌主义大棒、对简直一切交易同伴发起“关税战”的状况下，安倍政府“快刀斩乱麻”，在短期内经过一份“有限”协议，躲过了特朗普“挥棒”及其引发的负面冲击——特朗普曾挟制对日本输美轿车征收25%的惩罚性关税。
“对东京而言，这是一场赌博。”瑞穗研讨所高档研讨员菅原俊一(Junichi Sugawara)表明，“日本期望经过与美国签署交易协议给自己‘上稳妥’，为抵挡特朗普的不行猜测性供给‘防波堤’。”
其次，协议令日本更接近于它设定的经贸方针。
据《日经新闻》测算，与全球最兴旺经济体的美国签署交易协议，将使日本交易协议覆盖率到达交易额的五成。在日本的总交易额傍边，与签定了经济同伴联系协议（EPA）的国家的交易额占比约37％。而日本政府设置的方针为70%。假如算上日美协议，这一份额将前进至52％左右。
最终，协议有望提高日本在国际经贸格式中的影响力。
现在，日本“手握”两大自贸协议，即《全面与前进跨太平洋同伴联系协议》（CPTPP）和日欧“经济同伴联系协议”（EPA），未来还或许签定区域全面经济同伴联系协议（RCEP）和中日韩自贸协议。
从这个含义上讲，日美交易协议的到达，无疑让日本“赢家”身份更为凸显——虽然协议在日本的固执要求下，没有如美方所坚持的那样上升到自贸协议（FTA）水平，但也超出了货物交易的范畴，覆盖了一部分服务交易。这有利于促进日本敞开，以美国规范为参照，提高服务行业竞赛力。
而对特朗普而言，美墨加协议修订版日前获得美国国会众院经过并有望收效，现在日美交易协议又呼之欲出，将给特朗普竞逐2020大选加分。
自上届大选以来，特朗普一向在尽力缓解国内对日美交易失衡的不满。“对特朗普来说，他必定会把这份协议当作弹药，来推进自己连任的尽力，尤其是争夺美国农人的支撑。农人是他下一年竞选连任不行或缺的选民集体。”《日本时报》说。
《外交方针》杂志说，美国农人饱尝中美交易争端之苦，现在能够更好地使用更低的本钱，与日本本土牛肉生产者打开竞赛。
爱荷华州立大学的经济学家德莫特·海斯预算，以美国对日本猪肉出口为例，假如美国能敏捷获得与CPTPP成员国相同的交易条款，出口额将从2018年的16亿美元增加到未来15年的22亿美元以上。依据日本官方说法，日本对美国产品关税税率参照CPTPP。
“暂时”谈妥，远景“难料”
《日本时报》以为，安倍需要与华盛顿坚持杰出联系，到达协议是不行防止的。但效果是一个有限的、看似暂时的协议。两边都想“要更多”。
陈友骏表明，美日交易新协议归于“阶段性”协议。未来4个月，美方或许评价榜首阶段两国经贸来往实在的状况，提出协议的2.0版、3.0版，两边要到达第二阶段协议将不太简单。
从美方而言，依照美联社说法，美日的“迷你”协议没有化解两边在轿车产品方面的巨大不合，很难幻想特朗普会在对日轿车纳税方面，满意东京要求吊销关税的期望。此外，美国商界坚持要求美日到达包含金融、服务、出资规矩等范畴在内的更广泛的FTA，使美国企业有更多时机进入日本商场，包含稳妥和医药行业。“能够想见，特朗普的手下一步会伸得更远。”陈友骏说。
从日方而言，国内的许多不满为下一步商洽带来阻力。共同社报导，CPTPP以及日欧EPA收效以来，日本国内商场现已遭到某些特定的程度的冲击，日美交易协议将使日本农人发生更多诉苦，忧虑廉价农产品涌入商场给他们带来重创。
“不平衡的退让，戳穿了安倍宣称日美交易协议是双赢的谎话。”日本《每日新闻》称，“美方未能就美国对轿车关税的许诺供给任何确凿的依据，反而诉诸于令人作呕地重复协议中的条款……会把可信度推到溃散边际。”
《日本时报》表明，日本有理由对善变的美国总统感到忧虑。就在不久前，特朗普考虑对巴西和阿根廷的钢铝产品征收关税，他还将方针瞄准法国，挟制对价值24亿美元的产品征收100%的关税。剖析人士称，虽然安倍在2016年美国大选后寻求与特朗普树立亲密联系，执着地将友谊晋级为直呼其名的“晋三和唐纳德”的友谊，但“我们都知道特朗普不是个简单取悦的人”。
上海对外经贸大学日本经济研讨中心主任、全国日本经济学会副会长陈子雷表明，日美交易协议没有太多可圈可点之处，一是没有谈及要害的轿车关税减免问题，二是两国对农产品税率的组织仍然坚持在之前TPP商洽时的水平。能够说仅仅形式上完成了交易协议，让日本短期内免受美国镇压和挟制，长时间来看远景并不明亮，并且接下来的商洽恐难敏捷获得效果。
“日本一向期望将特朗普政府归入多边交易协议的结构，与其他同伴一同‘群殴’美国，防止单线作战，但只需特朗普代表的共和党政府还在，安倍的算盘打不响。日本将持续处于被动局面，接下来日子不会很好过。”陈子雷说。
反观美国，陈子雷以为，特朗普下一年4月或许不会当即打破“不对日本轿车加征必定的关税”的许诺。但他会以此为筹码，迫使日本在其他方面做出退让。《日本时报》以为，下一年，东京还将开端与华盛顿就驻日美军本钱分摊问题打开商洽。日本或许在交易问题上“让利”，交换在国家安全范畴的“得利”。
陈友骏以为，影响美日下一阶段博弈的要素还有美国大选。“假如特朗普的选情顺风顺水，第二阶段商洽不至于那么扎手。反之，假如选情遇到大费事，美国或许加大施压力度，加重两边政治博弈难度。”
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