本报北京12月28日电(记者倪弋)12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议落幕。会议经表决，经过了新修订的证券法、根本医疗卫生与健康促进法、新修订的森林法、社区纠正法、关于修正台湾同胞出资保护法的决议等。会后，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，介绍有关状况。
我国证监会法令部主任程合红介绍，此次修订的证券法中的一大重要内容，是对证券发行注册制作了比较体系齐备的规则，主要有以下几个方面：
一是精简优化了证券发行的条件，将现行证券法规则的揭露发行股票应当“具有继续盈余才能”的要求改为“具有继续运营才能”；
二是调整了证券发行的程序，在明晰规则国务院证券监督办理安排，或许国务院授权的部分作为法定注册机关的基础上，取消了本来法令规则的发行审阅委员会准则，并明晰证券交易所等安排能够依照规则对证券发行的请求进行审阅；
三是强化证券发行中的信息发表，明晰规则发行人报送的证券发行请求文件，应当充沛发表出资者作出价值判别和出资决策所必需的信息，要求内容实在精确完好，简明明晰，通俗易懂；
四是明晰规则“证券发行注册制的详细规模、施行过程由国务院规则”，这为实践中注册制的分步施行留出了准则空间。
“强底层”作为本轮医疗卫生体制改革的根本原则之一，在根本医疗卫生与健康促进法中也有详细规则。国家卫生健康委员会法规司司长赵宁介绍，根本医疗卫生与健康促进法明晰规则了国家在规划拟定和医疗资源配置方面以底层为要点，经过分级治疗准则和家庭医生签约服务来推动医疗卫生服务下沉，助力底层医疗卫生事业开展。
赵宁说，该法还明晰规则国家要树立医疗卫生人员定时到底层和艰苦遥远地区从事医疗卫生作业的准则，加强底层和遥远贫困地区医疗卫生事业的财政投入准则和保证准则等，这些规则为底层遥远贫困地区的医疗卫生事业供给了有力的法治保证。
“社区纠正作业为保护社会谐和安稳、节省国家惩罚履行本钱，推动安全我国、法治我国建造，促进司法文明前进发挥了及其重要的效果。”司法部社区纠正办理局局长姜爱东表明，新出台的社区纠正法尊重底层首创精神，重视将社区纠正作业实践中一些成功有用的做法固定下来，上升为法令准则。例如，社区纠正法明晰规则，当地人民政府根据需要建立社区纠正委员会，担任统筹协谐和辅导本行政区域内的社区纠正作业。姜爱东表明，这是在总结各地遍及树立起党委和政府统一领导、司法行政部分安排施行、有关部分和谐合作、社会力气广泛参加的领导体制和作业机制的实践经验基础上作出的。
《 人民日报 》( 2019年12月29日 02 版)
