每经记者：黄名扬 每经编辑：杨欢
图片来自：新都区委宣传部
城市发展离不开产业，产业高质量发展则离不开企业和人才。如何对接到企业和人才？城市的逻辑已悄然改变。
与以往较为单向的“招商引资”相比，更加双向的“机会清单”正成为“新入口”：从“我们要什么”，到“我们有什么、还需要什么”。
今年3月，成都发布了全国首份城市机会清单，正式对外抛出“橄榄枝”。近九个月来，成都第二、三、四批“城市机会清单”已悉数亮相。
正如国务院发展研究中心新经济研究院执行院长朱克力所说，这其实就是对传统项目对接、人才对接模式的扬弃。“成都在全国率先推出城市机会清单，跟过去单纯的优惠补贴政策等相比，是一个创新行动，更符合市场的逻辑，也更遵循市场发展的规律。”
如今，成都更是主动“走出去”，对外发布城市机会清单。12月初，成都机会清单已首次走出四川，到长三角进行精准推介。
这一趋势，在成都的微观区域上表现格外明显。
以成都中心城区之一的新都区为例，在成都“走出去”之前，新都实际上已带着“机会”奔赴多地：从10月的北京，到11月的上海，12月又去到了杭州，“行程单”十分密集。
虽然并非都以“城市机会清单”之名，但新都的思路是清晰的——通过自我疏理，再向外传递信号：城市的产业高质量发展，到底还需要怎样的企业和人才。
藏在产业功能区里的机遇
图片来自：新都区委宣传部
产业是城市经济的“骨架”，自然也成为了成都城市机会清单的关键词。
12月4日，成都在杭州正式发布了第四批成都城市机会清单。与前三批清单相比，成都的第四批城市机会清单，显然更侧重于其产业功能区的机会。
无独有偶，11月中旬，当新都在上海发布“2019新都城市机会清单”时，所涉及的四大领域，产业功能区建设正是其中之一。
当天，围绕今创轨道交通+环境产业西南总部项目等项目，新都共27条城市机会清单——融资需求接近300亿元，高层次人才需求达百名。
仅仅一个月之后的12月12日，新都又远赴杭州，召开了以“智慧物流产业园”为核心的推介会，6个重大项目现场集中签约，总投资达到200亿元。
从“轨道交通”，到“智慧物流”，新都给外地的企业带去的“机会”并非无的放矢。
实际上，当地的现代化产业体系中，明确的三大“主导”正是轨道交通、航空、现代物流。在成都探索提升产业和人口承载力之时，“划定”了66个产业功能区，在这之中新都有3个，现代交通产业功能区和智慧物流产业园就名列其中。
仅以物流业为例，目前新都已集聚DHL等大型平台物流，以及阿里巴巴等知名电商企业35家，培育了3A级（含）以上物流企业55家，一个区域的份额，在整个成都已超过一半。
可以说，壮大主导产业、优化传统产业，新都的产业布局正以“两条腿走路”；同时，从“制造”升级到“智造”，再从“智造”转型为“智造+服务”，当地的产业高质量发展还在不断“向上攀登”——这对城市来说是一种产业“迭代”，对企业和人才而言，更是蕴藏着无数的“机会”。
而新都，将这些机会整理为清单并对外发布，初衷或许正是让城市产业高质量发展的“需求”，与企业人才成长的“供给”，更好地“相遇”：与其“给优惠”，不如“给机会”。
品质城市让机会“落地成金”
图片来自：新都区委宣传部
无数的“机会”，实际上不仅潜藏于产业发展之中，也体现在城市发展的方方面面。
近年来，从“产城融合”到“公园城市”，成都城市发展的理念不断更新。这种“更新”，也体现在了城市的“机会清单”之中。
日前，新都于上海发布的城市机会清单共涉及四个方面，而产业功能区建设之外，与城市建设相关的就占了“四分之三”：智慧品质城市建设、绿道+创意生活打造、乡村振兴发展……
如何鉴别城市的“品质”？人的感受一定是一个重要指标。以规划建设产业功能区为例，“一个产业功能区就是若干城市社区”的理念，早已成为成都各个区域的共识。
为此，商业、文化、教育、卫生，新都正前瞻性地“全面铺开”配套项目打造，为的就是给生活工作在产业功能区的“人”配套服务。
总投资35.8亿元的基础设施PPP项目、新城驿中心、17.7万平方米标准厂房、11.6万平方米人才公寓首期……这些都是新都打造城市“品质”的需求，无疑也成为无数企业的“机会”。
这种机会，可能是企业动辄数以亿计的“盈利空间”，也可能是难以用金钱计量的“试验平台”。
波光粼粼、柳叶垂影，新都的毗河穿城而过，是当地人记忆中的“母亲河”。如今，毗河绿道已成为了成都天府绿道“一轴两山三环七带”中的一带。新都则在打造公园城市的过程中，进一步将“绿道”进化为生态、生活、消费互融的场所，把实现生态价值转化为经济“机遇”。
新都拿出了自己的创新方案：毗河水环境整治+新经济消费场景+创新创业平台，三者相结合。
一方面，植入消费场景，发展绿道经济。新都利用绿道的开敞空间，布置可经营性资源，引入哈根达斯等知名企业，布局“熊猫公交”创意饮品等业态，为绿道积聚人气。
另一方面，则搭建创新创业平台，展示先进科技力量。引进“智能健身馆”，通过手机微信享受“线上预约、扫码支付、虚拟现实”等智慧化的健身体验，实现24小时无人值守的智能化运营。
本土企业“康邻科技”因此尝到了“甜头”。其研发的自助售卖机借力绿道展示，迅速获得居民认可，已与多个社区签订入驻合约。
让更多发展机会成为“双向选择”
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这种让机会“落地成金”的方式，朱克力曾指出，实际上也是从应用场景上为企业提供供给。
他认为，现在城市发展的物理空间已遇到了瓶颈，需要一种新的供给出现，也即“场景”。“场景其实更多的是为企业提供一个好的营商环境，‘种下梧桐树，引得凤凰来’。进而，使过去产业和城市、产业和人才相对脱节的局面，变成了产城融合的发展模式。”
市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建——这实际上正是“机会”的直观体现。目前，全国各地都把营商环境建设，作为改革发展的“先手棋”，力争以更好的营商环境赢得主动、巩固或取得发展优势。
这方面，沿海的一些先进地区，已经成了“排头兵”。新都清醒地认识到，“区域之间的发展差距，表面上是经济数字的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距”。
先要“找差距”，才能“补差距”。为了以良好的营商环境实现换道超车、后发超越，新都去年已经主动“摸底”，对企业全覆盖走访收集问题，并以此为参考，有明确的目的性地优化营商环境。
刀刃向内，新都今年已成功入选四川相对集中行政许可权试点区，推行了全国首个市民服务标准化试点。其服务事项的平均办理时间，从10.4个工作日，骤降到3.5个工作日——时间压缩了近三分之二。针对人才，新都还专门设立了优惠政策“一站式”兑现窗口，已兑拨人才奖励资金871.2万元等。
换个角度看，实际上这是为企业和人才共享“机会”，又何尝不是为城市自己增加了更多的发展“机会”呢？
每日经济新闻
