第八次中日韩领导人会议将于24日在成都举行,李克强总理同韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三将到会会议。这次会议宗旨是评论三国区域经贸一体化。笔者以为,完成这一方针的关键是三国处理好政治联系。
在我国与周边国家联系上,曩昔几年常听到的一个判别是“经济上靠我国、政治安全上靠美国”。因为周边国家里除阿富汗、不丹、尼泊尔、老挝、文莱外,我国是一切其他16个国家的最大交易同伴。与此一起,在特朗普政府上台后美国对外军事出口额排在前45名的国家及区域中,我国周边国家占14个,金额占美国出口总额的31%。“周边国家经济上靠我国、政治安全上靠美国”形似合理,对包含美国的盟国日本和韩国而言更是如此。
但实际上,国家间经贸联系与政治联系难以分隔。以中韩联系为例,2015年跟着时任韩国总统朴槿惠到会我国抗日战争成功70周年,两国联系进入“蜜月期”,两国交易额到达3000亿美元,当年我国游客赴韩也到达高峰的800万人次。其时因钓鱼岛等问题正值中日联系处于低谷,许多人乃至在评论何时韩国将替代日本成为我国第二大交易目标国。但跟着2016年韩国布置“萨德”,两国政治安全联系堕入低谷,经贸联系开端下降。有意思的是,近几年跟着中日联系好转,赴韩游客削减的部分大多数都转而去了日本。这典型反映出经贸联系绝非彻底独立,它遭到两国政治安全联系的高度影响。
另一个常被引证的判别是,“经贸联系是政治安全联系的‘压舱石’”。跟着日本和韩国经济的腾飞,以及我国成为国际第二大经济体,三国成为当之无愧的和欧盟与北美并排的国际前三大经济活泼地带。但中韩联系受“萨德”事情影响至今余波未平,日韩联系也呈现了清楚明了的后退。
中日韩领导人会议自从2008年发动以来断断续续,2013-2017年乃至只是举行了一次,根本原因在于三国环绕将本国利益最大化争执不下。而2018年以来中日韩领导人会议和三国经贸一体化顺畅推进的首要动力,在于面对美国的交易保护主义,三国都期望经过“抱团取暖”进行止损。由此可见,中日韩内部区域一体化的动力首要来自外部环境恶化,三国间协作的内生动力远远不够,其首要原因首要在于彼此间政治安全联系信赖度较低。能够幻想,一旦美国与日本和韩国经贸联系得到改进,三国的经贸一体化进程有或许再次停滞不前。
笔者以为,中日韩领导人会议的燃眉之急应着眼于怎么加强三国的政治安全联系。现在也正是加强中日韩政治安全联系的关键时刻。其一,就中韩联系而言,2017年5月文在寅政府上台后,中韩尽力战胜“萨德”入韩导致的联系严峻后退。借中日韩领导人会议、文在寅总统第2次拜访我国的关键,也可进一步推进中韩联系全面康复。
其二,就日韩联系而言,本年7月以来,日韩联系在交易、前史、安全等方面堕入低谷。虽然近期有所康复,但面对的妨碍依然巨大,需求两国领袖从顶层引领。
总而言之,中日韩经贸一体化既要在技能层面夯实协作的根底,一起也要在政治安全层面让三国联系稳定下来。后者有许多方法能够测验,比如用某种机制让中日韩峰会固定下来,防止遭到特定事情的搅扰,树立三边的政治安全对话等。就此而言,本次峰会初次将朝鲜半岛问题归入议程也符合这一方向。(作者是我国社科院亚太与全球战略研究院研究员)