布告显现，在独立性缺失方面，监管部分说到，大连热电人员办理缺少独立性，没有独自建立组织机构，与热电集团人员堆叠，人员由热电集团一致办理，决议计划权由热电集团一致行使。一起，大连热电事务缺少独立性，在煤炭收购、出产运营、产品销售等环节与热电集团存在相关买卖和同业竞赛。此外，还存在缺少财物独立性的问题，即上市公司部分电厂所运用的土地等财物及供汽供热的管网财物归于热电集团。
12月9日晚间，大连热电(600719，SH)布告表明，收到大连证监局的监管函。公司在证监会的双随机查看中被发现存在独立性缺失、财政办理不标准、法人办理不标准等问题。
《每日经济新闻》记者注意到，上述问题本质上首要触及上市公司与其控股股东大连市热电集团有限公司(以下简称热电集团)的同业竞赛问题，而热电集团关于处理这一问题的许诺此前已再三践约。
监管函剑指三大问题
布告显现，在独立性缺失方面，监管部分说到，大连热电人员办理缺少独立性，没有独自建立组织机构，与热电集团人员堆叠，人员由热电集团一致办理，决议计划权由热电集团一致行使。一起，大连热电事务缺少独立性，在煤炭收购、出产运营、产品销售等环节与热电集团存在相关买卖和同业竞赛。此外，还存在缺少财物独立性的问题，即上市公司部分电厂所运用的土地等财物及供汽供热的管网财物归于热电集团。
在财政办理标准性方面，监管部分说到，大连热电财政部分受热电集团管控，归于热电集团的下设部分。财政部不只担任上市公司财政作业，其办理的收费中心一起包含热电集团和上市公司的收费项目。上市公司财政总监不行使财政总监的权限，为集团公司中层，上市公司的实践财政担任人为热电集团的总会计师。此外，监管部分还说到了上市公司一些事务合理性和成本核算方面存在的具体问题。
监管部分还指出，大连热电存在法人办理不标准、未有用执行董事会和股东大会功能的问题。具体来说，上市公司决议计划权本质归于热电集团，董事会未实在实行严重事项决议计划的相应决议计划权。其间，大连热电北海电厂改扩建工程——改建项目、北海电厂扩建工程——热网工程出资就未严厉实行董事会及股东大会审议程序。
“公司对上述部分问题后续或许也会出具一个布告进行一些解说，也不是监管部分说到的问题咱们不认，或许是解读的方法不一样。”大连热电方面人士12月9日向《每日经济新闻》记者表明，“上述问题的整改首要触及上市公司，整改计划现在都在参议过程中，今日也都仍是收到监管函后的第一个作业日，计划制定后会再拿给监管部分看是否可行，然后在整改期限内会发表整改陈述”。
依照布告，大连热电被要求于2019年12月31日前对存在的问题提出实在可行的整改计划并上报大连证监局。
同业竞赛问题待解
事实上，前述大连热电方面人士也以为，此次监管函触及的问题其实是表象，最重要的是公司与控股股东的同业竞赛问题怎么处理。
大连热电早在1996年便已上市，其控股股东本来为大连市国资委，而后者托付热电集团办理其所持有的大连热电32.91%的股份。随后在2011年，大连市国资委直接将其所持有的大连热电32.91%的股份变更为热电集团持有，而后者彼时许诺一年内处理其与大连热电存在的同业竞赛问题。
但同业竞赛问题却久拖不决。2013年和2015年，大连热电两次谋划严重财物重组却以失利告终。2018年3月，热电集团将处理同业竞赛问题的许诺期延伸至本年6月底，可是，本年6月13日，热电集团却在布告中表明，到布告日，热电集团及大连热电一直在活跃寻求处理计划，但因产业政策、标的财物情况等根底条件影响，不扫除施行过渡性组织或其他代替计划，因需获得当地国资部分的事前认可，估计无法如期实行许诺。
尔后，关于处理同业竞赛问题的许诺再也没有发表任何本质发展。
“市场上较认可的过渡性组织便是托付运营，便是在财物层面会消除同业竞赛的问题，可是在未来适宜的机遇控股股东也仍是会拿出一个彻底处理的计划，不过下一步是采纳过渡性的组织仍是其他方法，咱们暂时也不太清楚。”大连热电方面人士向《每日经济新闻》记者表明。
此外，上述人士还向记者泄漏，到时候大股东也会给出一个针对此次监管函的整改陈述，这个整改陈述应该会环绕处理同业竞赛问题给出一些计划或许计划，无论是曾经的财物重组、全体上市仍是其他方法。
