“到本年9月底，58%的铁路专用线滞后于预订开工计划，工矿企业铁路专用线接入份额低的问题仍然杰出。”近来举行的全国运送结构调整暨多式联运现场推动会议上，交通运送部部长李小鹏说。
依照交通运送部等部分之前确认的方针，本年需求建成50条、新开工71条铁路专用线，下一年要建成60多条铁路专用线。
但因为铁路专用线等要点项目建造开展缓慢，多式联运演示工程建造计划中确认的部分多式联运型纽带、物流园区等项目进展未达预期，部分港口及工矿企业大宗货品铁路运送和集装箱海铁联运份额偏低。
建不了、太难接、用不起
铁路专用线是指由企业或许其他单位处理的与国家铁路或许其他铁路线路接轨的岔线，是处理铁路运送“最终一公里”问题的重要设备。
铁路专用线关于优化调整运送结构，打赢蓝天保卫战，更好发挥铁路在归纳交通运送系统中的主干作用和绿色低碳优势，以及推动铁路进港口、大型工矿企业和物流园区，下降物流本钱都具有及其重要的作用。
国务院办公厅2018年9月印发《推动运送结构调整三年举动计划（2018~2020年）》（下称《举动计划》），清晰提出施行“铁路运能提高举动”，要求“加速大型工矿企业和物流园区铁路专用线建造”，支撑煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、轿车制作等大型工矿企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线。
《举动计划》要求，到2020年，全国大宗货品年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入份额到达80%以上；要点区域具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货品铁路运送份额到达80%以上。
本年9月，国家发改委、天然资源部、交通运送部、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司联合印发《关于加速推动铁路专用线建造的辅导定见》，也清晰要求整理大宗货品年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区名单，研讨确认铁路专用线建造总体方针，清晰铁路专用线要点建造项目清单，细化清晰项目推动时刻节点、施行主体、资金筹集计划等。
“为进一步摸清港口、企业和物流园区对铁路专用线建造需求，国家发改委会同国铁集团等有关方面做了全国性的查询，相关当地、企业上报了一批铁路专用线项目。”本年10月21日，国家发改委政策研讨室主任兼委新闻发言人袁达在例行新闻发布会介绍，依据项目运量可观、效益较好、前期工作推动较快的准则，整理提出了2019至2020年拟推动施行的一批铁路专用线项目，总出资约1200亿元，项目建造资金以企业出资为主。
但袁达一起表明，铁路专用线建造存在“建不了”“太难接”“用不起”等问题。
有专家测算，建筑一公里铁路专用线，至少需求160支（12.5米/支）铁轨，约89吨至103吨，如用旧轨每吨在4100元左右，新轨每吨在5700元左右（均不含运费）；配件约160套，加上压板、弹条、胶垫；如用水泥枕，还要预埋螺栓，如用木枕，要有道钉和钢垫板；此外还有很多的硝石等，材料费总计200万元左右，还不算人工费。
国家发改委基础设备开展司介绍，现在，铁路专用线建造运营本钱较高的问题较为杰出，使得部分有专用线建造需求的企业望而生畏，部分专用线运营企业建而不必。因为企业生产力布局调整、运送结构改变、铁路专用线运营本钱高级要素，现在无运量的铁路专用线数量占整个铁路专用线总数的份额约30%。
打通“最终一公里”需加力
铁路专用线建造开展长时刻滞后，还有规划、建造、出资、运营、保护、处理及配套保证等其他方面的要素。
国家开展和变革委员会归纳运送研讨所技能中心副主任王杨堃介绍，“建不了”，是因为规划建造缺少有用联接，致使空间运用、技能改造等方面不具备条件；“太难接”，是因为路网接轨条件和处理流程过于杂乱，需求主体往往“望而生畏”；“用不起”，是因为托付运营本钱较高且透明度不行，需求主体被迫担负较重。铁路专用线建造全程服务功率较低，难以及时有用满意市场需求。
2018年，我国全社会完结506亿吨货运量，已接连多年成为国际上运送最为繁忙的国家。但一起，运送结构不优的短板也非常杰出。2018年铁路货品周转量占货品周转量的18.8%。铁路在归纳交通运送系统中的主干作用没有充沛的发挥。
再以2017年为例，我国全社会货运周转量中，公路、铁路占比别离为48.6%、19.6%，与一些发达国家比较，公路占比约高出4个百分点、铁路占比约低10个百分点，运送结构调整优化空间很大。
这其间，运送本钱是一大原因。业内人士介绍，铁路专用线多为短途运送，测算显现，相同从150公里外的曹妃甸码头运送矿石到厂区，若走公路，运价为32元/吨；若走铁路，运价为39.8元/吨，加大将货品从最近的铁路货运站用轿车短倒至厂区的费用（9元/吨），总运价达48.8元/吨，比公路高出不少。
一起，生态环境部机动车排污监控中心副主任丁焰介绍，现在，全国以柴油车为主的公路运送承当了78.8%的旅客运送、76.8%的货品运送，交通运送结构不合理。首要港口集装箱海铁联运份额仅约2%，远低于国际均匀20%的水平。从单位货品周转来看，公路运送能耗和污染物排放量，别离是铁路运送的7倍、13倍。
丁焰说，从全国状况看，柴油卡车保有量占全国轿车的7.8%，但排放的氮氧化物和颗粒物别离占轿车排放量的57.3%、77.8%。因而，调整货品运送结构，添加铁路货运量，削减柴油卡车运用仍是管理大气污染的重要行动。
李小鹏表明，下一步，要归纳运用市场机制和行政手法，健全运送结构调整长效激励机制。从长远看，推动“公转铁、公转水”，需求用好价格杠杆；从近期看，要赶快见到作用，仍要辅以行政、财税等手法。要学习河北等地的经历做法，对契合环保要求、“公转铁”成效显着的工矿企业，在政府分配错峰生产任务时，给予配额歪斜。
《举动计划》也要求，简化铁路专用线接轨审阅程序，紧缩接轨协议处理时刻，完善铁路专用线共建共用机制，立异投融资形式，招引社会资本投入。合理确认新建及改扩建铁路专用线建造等级和技能标准，鼓舞新建货运干线铁路同步规划、规划、建造、注册配套铁路专用线。
