编者按
在庆祝新我国树立70周年，举国欢庆祖国获得伟大成就的时刻，国家展开变革委原副主任、国家动力局原局长张国宝先生因病于10月4日下午4时溘然长逝，享年75岁。
国宝主任是我国动力范畴的出色领导，任期内推进西气东输、特高压等国家要点工程的决议方案和施行，他对我国动力工业的卓越贡献，得到了动力职业的高度认同，有“动力教父”的美称。
动力杂志跟张国宝主任的交集始于2009年，彼时国宝主任刚刚兼任新组成的国家动力局局长不久，但行将年满65周岁的他考虑到自己年届退休，想把自己在国家计委参与一些严重项目的阅历记载下来，所以直接联络到了动力杂志。
那是一个周六上午，应国宝主任之约，动力杂志社社长周岳轩和时任动力杂志编辑部主任王顶峰来到国投公司坐落官园桥的作业楼，记住国宝主任自己驾车过来，没带秘书和司机，在国投集团作业楼顶层的一间绿植旺盛鲜花怒放的阳光房，国宝主任一上午侃侃而谈，回忆了包含他在国家计委作业期间参与的东方广场和国家大剧院的项目决议方案施工建造等状况，这些严重项目其时在社会上尚存争议，国宝主任是期望在退休之前，记忆力尚可的状况下，把他其时作为国家计委副秘书长参与这几个项目的进程的口述资料记载保存下来。
动力杂志把国宝主任的叙述录音收拾成文字后，连同录音一同归还给了国宝主任，并信守许诺没让这些资料撒播到社会上。
在国宝主任退休卸职国家展开变革委副主任、国家动力局局长后，咱们数次约请他参与由动力杂志主办的我国动力企业高层论坛，并为动力杂志和清华大学经管学院联合主办的清华动力班授课，国宝主任都欣然承受，把他在动力范畴的名贵阅历和才智与咱们共享。
张国宝主任逝世噩耗传来后，动力界无不咬牙切齿，深感我国动力工业失去了一位德高望重的优异领导者。逝者已逝，愿他安眠，祝国宝主任一路走好！往事已矣，来者犹可追，信任我国的动力作业会如国宝主任所愿，展开越来越好！
下文为国宝主任在任时，主导或参与的严重动力项目，特选取具有代表性的西气东输和特高压的决议方案进程，重发文章以示思念。
张国宝阅历
张国宝出生于1944年11月，浙江绍兴人，历任国家方案委员会、国家展开方案委员会、国家展开和变革委员会副主任（正部级），担任动力、交通根底司、工业司、高技能司、国防发动作业室作业。2004年3月兼任国务院复兴东北区域等老工业基地作业室主任，2008年3月兼任国家动力局局长。2011年1月，卸职国家发改委副主任、动力局局长。
张国宝先后阅历了7个五年方案（规划）的拟定和施行，亲身阅历了西气东输、西电东送、青藏铁路、上海洋山深水港、中俄原油管道、中亚天然气管道、中缅油气管道、中哈原油管道、特高压输变电、金沙江水电开发等一大批世纪工程以及建造全国互联互通的一致大电网、榜首个铁路中长期规划、城市轨道交通、天然气作业、新动力、船只、轿车、钢铁、配备制作业等的展开规划和决议方案建造进程，著有《白手起家——世纪工程决议方案建造记叙》一书。
西气东输工程决议方案建造始末
2014年12月30日，西气东输一线迎来正式商运十周年纪念日。这条被称为“动力大动脉”的管道项目构思始于20世纪90年代中期乃至更早的时分，方针是要将“逝世之海”——塔克拉玛干沙漠中的天然气送到我国经济的心脏部位。管道全长约4200公里，年输气量120亿立方米，榜首期出资规划到达1400多亿元，是我国西部大开发最重要的动力项目之一。
▲2002年7月4日，西气东输工程开工典礼在人民大会堂隆重举行。
而十多年前的我国天然气商场，无异于刚出生的婴儿。2000年，我国国内天然气产值仅为272亿立方米，天然气占一次动力消费的份额不过3％，全国的高压管道不过2万公里，大部分为衔接单一气田与单一用户而建。在这样幼嫩的上下流条件下，建造一条世界级的长输管线，其应战空前，质疑之声天然不会少。
十多年后的今日，从前的质疑都已云消雾散。
“西一线”之后，二线、三线、四线纷繁上马，中亚、缅甸天然气经过跨境管道进入我国，中俄天然气管道也在2014年5 月一锤定音。在2016年6月国务院最新发布的《动力展开战略行动方案（2014—2020年）》中，方案到2020年天然气在一次动力消费的比重将到达10％以上。
更重要的是，“西气东输工程的决议方案和施行给咱们留下了许多值得沉思的精神财富。严重工程的规划建造需求胆识和战略眼光，要有对前史担任的责任感，要有‘世上无难事，只需肯登攀’的气魄”。作为这一严重工程的直接参与者，我想照实呈现15年前浓墨重彩的西气东输工程决议方案建造始末。
在地图上画一条直线
西气东输最早能够追溯到国家“八五”和“九五”方案期间（1991—2000年），最首要是在1995年前后。
咱们都知道，我国在1963年建成大庆油田，摘掉了贫油的帽子。大庆石油会战后，不少地质学家又提出，最有或许发现大油田的当地是新疆的塔里木盆地。其时，人们对塔里木寄予了很大的期望，乃至有人达观地以为，我国“又发现了一个沙特”。因而，其时在全国调了2万多名石油工人去搞塔里木石油大会战。多年的勘探开发，的确带来了一些发现，但比原本的期望值差得较远。
不过，在钻探进程中有不少伴气愤冒了出来。因为其时的方针首要是挖掘石油，关于天然气既没有搜集和回注设备，也没有管网建造，因而只能放空焚烧烧掉。不少去过塔里木观赏的人，看到沙漠里“点天灯”的现象，都觉得较为惋惜。有人提出，能够把天然气作为化肥质料运用起来。20世纪90年代，我国化肥还依靠进口，而农业展开又急需化肥，因而国家提出搞“大化肥”项目的幻想。
其时，除了新疆塔里木的伴气愤，海南的莺歌海也发现了气田。所以，国家提出，以莺歌海和塔里木的天然气为质料，在海南和塔里木各建三套“大化肥”项目的幻想。不过，会集新建三套“大化肥”项目的方案，最终并没有彻底完结。在海南，之前有一套海南富岛化肥，之后中海油在海南东方市紧邻富岛化肥又新建了一套“大化肥”。老的一套加上新的一套，后来兼并成中海油的富岛化肥厂。在新疆，南部泽普新建了一套20万吨的化肥厂，乌鲁木齐石化则建有30万吨组成氨和52万吨尿素设备。两地都没有完结新建三套“大化肥”项目的方案。塔里木盆地伴气愤没有运用的现象仍然存在。
正因如此，早在20世纪80年代末和90年代初，中石油就有人提议将这些天然气搜集起来，经过管道外送。中石油副总经理史兴全其时就曾提出幻想说，能够在地图上画一条直线，将天然气从新疆送到上海，大体上便是现在西气东输一线的走向。
最终仍是觉得西气东输可行
到了1999年底2000年头，国家经贸委主任盛华仁去了一趟塔里木。回来后，他给国务院总理朱镕基提交了一份陈述。粗心是，塔里木盆地有不少伴气愤，放空烧掉很惋惜，而上海是我国经济较兴旺区域，但亟缺动力。盛华仁提议，能够建造年运送才干在200亿立方米左右的管道项目，将气从塔里木外送到上海。盛华仁的幻想，明显开端是中石油在塔里木的作业人员向他陈述作业时分提出的。其时塔里木油田的总经理是现任中石油集团总经理，比较有热情。详细是谁做了陈述我不清楚，但他们向盛华仁提出了塔里木盆地天然气外送的幻想。
收到盛华仁的陈述往后，朱镕基总理觉得较为振作。我在朱镕基同志领导下作业多年的调查是，他不仅在微观经济上很有造就，对严重工程的布局也很有热情，包含西气东输、西电东送和青藏铁路在内的几个大型工程，都是在他主政期间决议的。因而，听到这个提议后，朱镕基同志对西气东输幻想产生了很大的爱好，让主管这块作业的国家计委研讨项目的可行性。
那时，我现已出任国家计委副主任，刚好分担这块作业。其时国家计委设有根底工业司分担动力交通作业，分担司长是徐锭明，担任详细作业的还有胡卫平。所以，首要担任西气东输证明作业的便是我、徐锭明和胡卫平等人。其时咱们在内心里都很支撑建造这项工程。假如不搞西气东输，持续新建“大化肥”项目的话，还需求处理运送问题，那还不如推进天然气管道建造，还能推进全国天然气的布局。
其时国内天然气职业还仅仅初生，上游勘探开发也不明确，也并不存在下流天然气商场。我要担任详细管道作业的证明，有许多的忧虑。究竟上游天然气的储量和或许的产值有多少，其时没有切当的数量概念。假如建造了管网却没有气供给，怎样告知？假如要外送天然气，这么长间隔，经济上究竟划不划算？新疆到上海4000多公里，这种间隔的管线在世界上也算是长的，更甭说我国此前从未建过这样长的管道。假如建成之后没有效益怎样办？假如工程建造到一半，遽然证明产值没有那么大，又该怎样面对出资？……不知道的问题有许多。所以，其时对要不要搞西气东输，我心里没有底。
还有一个问题是，咱们究竟是应该优先展开西气东输，仍是寄期望于东海的天然气资源，优先开发东海？此前，地质部的勘探部队一向在研讨东海的油气资源状况，他们现已发现了平湖油气田。后来地质部进行了变革，担任勘探的部队成为后来的新星石油公司，而担任平湖油气田挖掘的便是新星石油公司。2000年开端提出西气东输工程的时分，平湖油气田现已有4亿立方米的天然气产值，就近供给上海。不过，上海动力缺口很大，东海的4亿立方米天然气并不算多。
在发现平湖油气田之前，城市管道都是用煤制成组成的煤气来供给，但这并不是咱们现在的煤制气，这种煤气含有氢气、一氧化碳和二氧化碳的成分。其时在我国，大都家庭还在烧蜂窝煤，条件好的家庭能够买到液化气罐，烧的是液化石油气（LPG）；而但凡有管道气供给的城市，大大都是用组成气。上海市在其时现已有管道气了。吴泾是化工工业会集的区域，“煤气”便是在这儿出产的。平湖油气田发现往后，东海产的4亿立方米天然气和煤气混在一同出售给老百姓，管道气的热值得到了进步。
但全体上来看，经济兴旺的长三角区域短少动力，仍然需求更多的天然气供给。其时并没有液化天然气（LNG）的概念，东海天然气储量也并不确认，所以最终仍是觉得西气东输是可行的。
张国宝这一次说对了
这样巨大的管道工程要求巨额的出资。其时中石油关于摆在面前的这个大工程的情绪怎样，资金怎样筹集，技能上有无确保，是十分重要的。
中石油的情绪其实是十分活跃的。在塔里木油田一线的干部职工一向都在活跃力推西气东输；而在中石油集团公司层面，时任中石油董事长马富才和总经理黄炎、副总经理史兴全也都十分支撑。能够幻想，假如没有中石油的活跃性，光有政府活跃性肯定是干不成的。所以，其时政府和企业的情绪是彻底一致的。
当这个幻想酝酿了一段时刻往后，2000年2月14日，朱镕基总理举行国务院总理作业会议评论西气东输工程，由国家计委担任陈述，详细陈述人便是我。
我去陈述时带上了东海的地图。陈述时，开端先讲东海天然气的开发状况──这并不是其时要求陈述的内容。朱镕基总理打断我的话说：“国宝同志，我让你陈述西气东输，你怎样讲东海？”我答复说：“总理，东海和上海毗连，新疆则距上海4000多公里远，假如咱们不把东海现在的开发状况陈述清楚，恐怕后人会质疑咱们为何舍近求远。所以，这是陈述西气东输时需求答复清楚的一个重要问题。”
朱镕基总理听完后表明附和，让我持续先陈述东海的状况。其时，对东海的资源量还归于估测，只需平湖一小块当地在产气。我的陈述以为，要是把宝押在东海上，不确认性太大，也不知道何时能向上海供气。
讲到这儿时，朱镕基总理又打断了我，问道：“上海的气多少钱1立方米？”
我立刻就答复：“1.56元。”
其实，在这种状况下大部分人应该很难答复出来。说句玩笑话，恐怕连上海市长也不必定清楚这个气价，更甭说我其时生活在北京。我连北京气价是多少也不十分清楚，因为家里都是夫人缴气费。
能答复上来彻底是一个偶尔。在这之前，我偶尔读到一张上海的小报，报纸称号我记不清了，大概是《新民晚报》。上面有一篇小豆腐块文章，讲到上海平湖天然气和焦炉气混到一同卖给居民的状况，提到了混合后的气价是1.56元，这个数字就进入了我的脑子里。
朱镕基总理其时一听，榜首反响肯定是：这小子是不是顺杆爬，随嘴胡说的？你又不是上海人，怎样能说得这么精确？因为曩昔有过这样的状况。我陪他到当地观察时，就有干部陈述的数据不实，被朱镕基总理派人当场核实，一旦发现陈述数字不实就狠狠地批判一顿。这次他置疑我说的不对，便使了一个眼色给他的秘书李伟，让李伟给上海市长徐匡迪打电话核实。
我只看到李伟几回进出，还和朱镕基总理耳语，但并不知道他们在谈什么，还以为是有其他军国大事。过了一瞬间，李伟递上了一个便条。朱镕基总理看了一眼后，把纸条反扣在桌子上，拿杯子压起来，持续听陈述。
一向到陈述完毕，朱镕基总理才把这个便条拿出来，说：“我方才听到陈述里上海的气价，不信任张国宝说的这个数字，就让李伟去给徐匡迪打电话。徐匡迪回复了，说上海的混合气价的确是1.56元。所以，张国宝这一次说对了，没有说错。”
两天往后，国务院下发纪要，决议树立西气东输工程建造领导小组。纪要上还有一句话说，由国家计委一位担任此项作业的副主任担任领导小组组长──一般领导小组组长应该是正职担任，纪要尽管没有点我的名，但是依据这个定语的规划，实践上便是我。我就这样当上了西气东输工程建造领导小组的组长。
专家十分坚持，我拧不过他们
塔里木盆地是西气东输一线的气源地。在项目证明时，关于塔里木盆地天然气资源量掌握的状况关于决议方案至关重要。
其时上游最首要的发现是克拉2特大型气田，产值约在1000多万立方米/天，到现在为止仍然是主力气田。
没去看这个气田之前，我一向以为它在塔克拉玛干沙漠边上或是在里面。实践上它是在塔里木沙漠和天山山脉中心的过渡地带，是在一个雅丹地貌深部──就如所谓的魔鬼城相同，充满了赤色的、起伏不定的地势，里面寸草不生。
▲2002年8月，张国宝（左二）伴随吴邦国副总理观察西气东输源头——塔里木油田克拉2井。
地上地势杂乱，地底下又是其他一回事。咱们的地质学家很厉害，核算出来这儿应该有气。所以用了包含人扛肩抬、直升机吊装等方法，在这雅丹地貌中心打下了克拉2井。这是一口一天能产1000多万立方米气的高产气井。也便是说，塔里木的勘探效果现已为展开西气东输打下了必定的根底。克拉2邻近还有一些具有开发前景的气田，如克拉3、大败、迪那2等，这些气井沿着塔克拉玛干沙漠的北侧连续呈现。尽管其时有的气井还没有彻底掌握可采储量，但最少能够知道这儿的资源量是很有前景的。
到证明的时分，地质学家的核算储量在8000亿—10000亿立方米，估计可采储量3000多亿立方米。而咱们觉得，前景储量能到达10000亿立方米以上。我在西气东输证明的会议上陈述时，心里多少还有些打鼓，忧虑掌握的探明储量不可完结20年每年200亿立方米的持续供给。
在决心不太足的时分，怎样评价出最终要达产120亿立方米/年的运送量？
其实，开端盛华仁同志提出的主张是年产200亿立方米，咱们也期望按200亿立方米/年来进行规划。
但那时我国已有规矩，但凡严重工程，必定要先进行专家评价，政府官员说了不算。所以，西气东输工程也交给了我国国际工程咨询公司（以下简称“中咨公司”）进行评价。其时评价西气东输的专家组组长是中海油集团公司原副总经理唐振华，他也是中咨公司延聘的专家委员会的参谋委员，后来仍是西二线评价组的副组长。
唐振华其时以为，上游或许没有那么多气，并且我国还没有多少人用过天然气，天然气的价格相对较贵，忧虑下流商场每年消化不了200亿立方米。因而，专家评价提出西气东输的运送量应该砍到120亿立方米/年，管径应该从1034mm缩小到1018mm。
我不认同这一观念。我以为，规划应该为往后的展开留有地步。其实，咱们其时现已幻想到，假如塔里木天然气储量短少，还能够从中亚相邻的哈萨克斯坦和土库曼斯坦引入天然气。所以，管道输气规划在规划中应留有地步，更何况建造期还有几年，发现的天然气储量只会越来越多。对这一问题争辩了好久。我的定见是按200亿立方米/年来规划，工程规划需求留一点地步，就不必日后重复进行扩建。尽管其时看起来120亿立方米/年如同更有掌握，但是假如产值添加，运力就会短少。但这些专家十分坚持，慎重的定见占上风，我拧不过他们。所以最终仍是依照专家定见，西气东输可研陈述定了120亿立方米/年，管径是1018mm。
但后来气多了，管容和运力不可，中亚天然气也引了进来，又建造了西气东输二线。
那时分证明西气东输一线，都还惧怕商场消化不良，所以开端时没有考虑过西二线和西三线建造。
关于中亚天然气协作的主意，尽管咱们其时揭露的文字未提此事，但是在评论时实践现已幻想到：假如往后塔里木的天然气资源不可怎样办？对此疑问其时的确有忧虑。假如的确如专家所言供气短少，咱们就想方法从中亚引入来，每年200亿—300亿立方米。
各省市其时都不乐意多要
除了上游资源量的不确认性，下流商场的消纳问题也是忧虑之一。在我任工程建造领导小组组长时，对下流商场消纳进行了许多作业。
其时下流有许多忧虑：其一，我国还没有多少人用过天然气，人们的榜首反响是天然气很贵，用不起；其二，假如用上天然气往后，假如气源不安稳遽然断气了怎样办；其三，各当地政府对“照付不议”条款不了解。曩昔都没听过这一方法，了解成了不论用不必都得付钱，以为是霸王条款。其实，“照付不议”的英文是Take-or-pay，是天然气供给的国际惯例和规矩，指在商场改变状况下，付费不得改变，用户用气未到达此量仍须按此量付款；供气方供气未到达此量时，要对用户作相应补偿。而“照付不议”的表述则会给人一种幻觉，如同是个霸王条款，这其实是翻译的问题。所以针对这些忧虑，咱们就要到每个省市去做作业、去进行解说，也让各地的发改委给当地的用户企业做作业。
西气东输工程上游几省首要是过路，包含山西也没有落地什么气。从河南之后，进入到安徽，然后顺次到江苏、上海以及浙江，下流商场就首要是安徽、江苏、上海、浙江这几个省市。其时各省市都有顾忌，不乐意多要。咱们就要到各省市做作业，宣扬天然气的优点，要各地赞同和中石油签天然气购销协议。其时我在北京还专门搞了一个新闻发布会，请沿线各个省市都来人参与，我和中石油的马富才坐在台上进行宣讲。
徐锭明这个人性情和说话都比较急。其时为了宣扬西气东输和天然气，他发明晰一个闻名的词，说这是“鸦片气”──你一旦用上天然气，就知道它的优点了，又洁净又便利，一拧阀门气就来了，热值还特别高；“抽”上往后，“想戒都戒不掉”。
但这些都还不可，咱们还不定心。后来咱们又把沿线的省市领导、发改委主任请到塔里木的轮南进行现场观摩。轮南曩昔是边远当地，很荒芜。中石油在沙漠中找了一块空位，等人都到齐后，当场在沙漠里焚烧，“砰”一声，火焰就高高地蹿起来，极为壮丽，现场的人都赶忙摄影。咱们便是用这种方法来让下流各省市承受的。
下流各省市的商场最终执行最活跃的是江苏，上海也不错。比较费事的是浙江，一向到现在都还有后遗症。
浙江其时尽管很需求气，但有自己的考虑。因为假如东海有气，就能够在宁波登陆供给浙江。所以，咱们开端幻想以钱塘江为界，钱塘江以北用西气东输的气，钱塘江以南将来能够考虑用东海的气。差不多一同期，在广东和福建建了液化天然气的中海油到浙江省去游说，期望搞液化天然气项目。中海油的身段比较低，协作情绪也比较好。
这些要素之下，浙江省期望“肥水不流外人田”。其时浙江省副省长王永明就提出树立一个浙江省管网公司，方案自己建造和办理省内管网，中石油只需把气送到浙江鸿沟的湖州或嘉兴就能够了。浙江省和中海油一拍即合，树立了合资公司。所以现在浙江省内的天然气管网是浙江省和中海油合资的公司；中石油本期望经过自己的管线直接送到浙江省内，但浙江省不干，这让中石油挺气愤，最终两头合同签了10亿立方米/年的供给量。
我后来从前找过王永明副省长，说这种做法不当──供气的不是中海油一家，独自和中海油合资欠好，最少也要把中石油拉进来。他表明赞同，但现已晚了，和中石油谈不拢。所以到现在为止，西气东输供到浙江的气仍是10亿立方米/年。气也仅仅送到嘉兴或湖州，浙江省内管网跟中石油并无联系。
但就像我陈述西气东输工程时所说的那样，东海很长时刻没有发现新的气田。假如其时把宝押在东海上，至少到现在这么长的时刻仍是没有满足的天然气供给。
江苏省差点也走了这个形式，后来被我否掉了。其时，江苏省，包含发改委主任在内的一些干部也想组成一个省管网和燃气公司，人都现已选好了。那时分李源潮同志是江苏省委书记，详细分担此事的则是副省长吴瑞林，他原本是南京金陵石化的总经理。那年两会期间，江苏省代表团住在亚运村邻近的五洲大酒店，晚上我到酒店找李源潮书记，主张他让中石油担任把天然气直接送到江苏省内，不要独自再搞管网公司，详细到下面各市，就让市自己担任，最终李源潮书记承受了我的主张。后来，江苏省认购了60亿立方米/年，江苏省主干网也由中石油来担任建造。
这样一步一步，咱们逐步压服每个省市和中石油签下了“照付不议”协议。
各部分的和谐十分杂乱
其时确认管线途径和管输费用也很重要。
2000年七八月之际，咱们在北戴河向国务院总理作业会陈述西气东输工程可行性研讨作业。其时，我和徐锭明、胡卫平做了个幻灯片，里面有三四个可选的工程道路方案。
一条便是现在的道路，在陕北走靖边，在靖边能够和陕京管线相衔接。出靖边后进入山西省，再从山西到河南，在郑州过黄河；而另一种则不经过山西省，从陕北南下到西安的临潼，从潼关出关进入河南的灵宝。还有一种方案是不走靖边，沿着陇海铁路直接走西安，然后再进入河南。最终挑选了榜首种方案。
咱们其时更倾向于管道走靖边，与陕京管线衔接起来。因为其时在长庆油田现已发现有天然气，能够和西气东输的气源彼此调理。东可送上海，北可经陕京管线送到北京。
而管输费和输电费的问题相同，都由价格司决议。定价准则是本钱掩盖加恰当赢利。其时全线的均匀管输费是每立方米0.84元，而井口气价每立方米才0.49元，管输费比井口价还要贵，两者相加的价格全线均匀是每立方米1.33元。先算出一个全线均匀价，然后依据间隔远近，各个省市的管输费间隔远的多一点，间隔近的就少一点。
那个时分各省市提的定见，管输费应该依照间隔远近略有差异。到安徽廉价一点，到江苏略微贵一点，到上海再贵一点。后来就依照这个准则给每个省定一个气价，离得近的价钱就廉价一点。
西气东输的下流商场方针定在了长三角几省市。但在规划管道工程走向时要评价沿线商场潜力和工程技能的特色来决议线路走向，需求做好途经省市的作业。
实践上首要并不是依照沿线的商场潜力，而是彻底依据道路自身的工程特色进行规划的。西气东输经过甘肃的旅程最长，要求甘肃省政府做许多作业，要征地需求和老百姓沟通。而管道对甘肃来讲首要是过路，但当地的人很讲政治，在西气东输这样的国家使命面前，甘肃省委省政府一向都活跃给予支撑。
那个时分要用轿车运送管子，一辆车最多运十几根，一向从东部运到新疆去。而沿途公路都有关卡，要交过路费，但这些车刷上一条标语：西气东输。关卡常常看到“西气东输”四字，就免费放行。再比方，西气东输经过河南省时，要穿越黄河，向当地农人征用林地补偿的问题也产生过胶葛。这些问题，中石油和国家计委都无法摆平，咱们就找了河南省委省政府协助。由当地政府出头与农人进行洽谈。各当地政府帮着做了许多这样的作业。
再举个比方，其时西气东输管道要在南京穿越长江，担任施工的是我国台湾的中鼎公司，因为他们有江底穿越的建造阅历。江底地道穿越的工程建造其实很危险，因为假如施工进程中一旦停电，江底下一片乌黑，水泵一旦排不了水，会发作灌入江水淹掉的或许。为了确保安全，就必定要有多条供电线路供电，其间就要从南京的栖霞山接一条线路，其时江苏省南京市都无偿地照办了。沿途有许多这种感人的业绩，尤其是像甘肃、河南等省份。故事太长，三天三夜也讲不完。
管道工程牵涉多个省份及许多部分，和谐作业量很大，是个十分杂乱的问题。
比方，西气东输要经过的当地许多已有铁路了，管线要从铁路底下钻曩昔，需求铁道部赞同；相同，穿越公路要征得交通部赞同；穿越黄河、长江等河流要征得水利部赞同；占用林地要林业部赞同。西气东输工程要三次穿越黄河──两次要从河底下穿曩昔。黄河是游动的，在郑州的黄河河道有20多公里宽，要用五段顶压法穿越。要打五口沉井下去，在井下把管子顶推曩昔，再从下一个井冒上来，然后再从第二口井往下一个井顶推，这需求许多部分的互相配合。比方小浪底调沙调水了，假如没有告诉施工人员，那这口井就被冲掉了。又比方，管道要经过罗布泊原子弹实验基地的一角，这儿归于军事禁区，有必要要有中央军委的赞同才干穿过。
▲2003年1月23日，张国宝（右二）在西气东输工程黄河穿越工地。
还有许多幻想不到的问题。比方，文物局忽然提出定见，说管道穿过古长城了，不能穿。乃至到了上海，还有问题。其时进上海的榜首站要经过白鹤镇。这个当地有个棚户区，有许多库房，所以上海期望管道经过此地，正好进行拆迁作业。但对中石油来说，这样要多花许多钱，他们就不乐意走。这些作业都需求咱们出头进行许多的和谐。
在上海的作业上，便是我出头去找其时的上海市长韩正同志，最终韩正同志和谐才处理的。这儿面各个部分的和谐十分杂乱。
特高压输电在争辩中前行
不经意的预言
变革开放初期，我在国家方案委员会机械电子局作业，其时我国刚把国门翻开，正是技能配备的引入热潮。那时兴旺国家对咱们的戒心也不像现在这么大，因为咱们许多技能和人家间隔很大，简直每行每业都需求引入技能。其间，输变电线路技能也是引入的要点之一，从变压器、开关到各种断路器、避雷器都引入，并且引入了不止一家的技能、配备，像变压器有ABB的，有西门子的，开关也有许多家，有法国、日本等许多国家的。开端时遇到许多问题，像变压器漏油，现在看起来很简略的问题，那时分很遍及。平顶山高压开关厂研制六氟化硫开关，还发作过爆破。
那时全国电网不互联，东北、西北、华东、华中、南边几大区底子互不相联，即便在这几大区里面，电网也不互联。当年华中电网和川渝电网是不相联的，后来建造了从三峡到万县的三万线，川渝和华中变成了同步电网便是靠三万线。比较偏僻的少量民族区域就更涣散了，像新疆就分了许多电网，互不相联，后来渐渐把南疆和北疆联起来，然后把乌鲁木齐和阿勒泰区域、伊犁区域联起来，这时新疆才有一个一致的电网。
变革开放初期，两大瓶颈影响经济展开：一个是交通；一个是动力，拉闸限电是遍及现象，咱们急着要把电搞上去。经济的快速展开对输变电线路提出了更高的要求，要把原本涣散孤立的电网联成一个大的电网，这样能够彼此弥补调剂。但在其时，输变电线路的建造跟不上。其时撒播一句话：“重发、轻供、不论用。”咱们对发电很注重，建电厂活跃性都很高，但对输变电注重不可，而对用户侧管得更少。所以其时发电添加很快，但输变电没有能够及时跟上。
20世纪80年代，我国引入了电压等级为500千伏的输变电技能，在这之前，西北区域的最高电压等级是330千伏，大都当地是220千伏，再小便是110千伏。500千伏是变革开放后才开端引入建造的，榜首条±500千伏直流输电线路是葛洲坝到上海的葛沪线，从葛洲坝往华东送电。那时我在国家计委也参与了这条线路的引入建造。因为这条线路是全套引入BBC公司（后与阿西亚公司兼并成了ABB公司）的技能设备。
到了后来，西北电网的电压等级要进步到750千伏，因为330千伏不可了。那时电力部还没有吊销，电力部科技司司长张晓鲁来找我说要上750千伏，我其时就说现在要上750千伏，将来又要上1000千伏了。
现在，我国装机容量和发电量都敏捷添加，现在一个华东电网的电量也比当年全国的大好几倍，不能同日而语，从量变到质变了。因为我国的动力资源散布十分不均衡，动力首要会集在西部和北部，东部和南部无论是水力资源，仍是煤炭资源都相对短少。西部和北部的资源怎样送到东部和南部去，这是咱们国家一向面对的问题，这是我国国情决议的。一同，输电线路越来越多。输电通道也是名贵的资源，要克勤克俭，尽量少占输电通道。为了确保往后的供电愈加安稳、牢靠、安全，咱们应该挑选输电容量更大，长间隔送电线损小的输电技能。
我为什么支撑特高压
说起特高压，现在对国家电网公司搞特高压有些谴责，成了敏感话题，包含对咱们这些支撑搞特高压的人也有谴责。其实，榜首次把特高压技能写入国家文件的，不是国家发改委，而是国务院文件《国家中长期科学和技能展开规划大纲（2006—2020年）》（简称《大纲》）。
为什么要搞这个规划？新我国树立后搞过一次科技展开规划，是在周恩来总理掌管下搞的，咱们以为那次规划对我国的科技展开起了很大效果，包含“两弹一星”等，都是在那时科技展开规划的指引下获得的成果。所以到了新的前史阶段，咱们要搞一个新的科技展开规划。这个《大纲》，据说是全国几万名科技作业者经过数年尽力得到的一致，并提炼出来的。这其间就把特高压写进去了。
《大纲》中对特高压的界说便是±800千伏直流和1000千伏沟通，文件中把特高压列为国家要要点扶持的20项科技展开项目。严厉意义上讲，无论是国家发改委也好，仍是电力部分也好，都是《大纲》的执行者。所往后来有人争辩直流还能够，但不应该搞沟通。
还有人说《大纲》里没有说电压等级是多少，没有指出来特高压。后来我翻了一下，里面是写清楚了的，直流是±800千伏，沟通是1000千伏。应该说咱们这些部分和企业都是遵循科技中长期规划。假如说不应该搞特高压，那也只能说是那个文件搞错了。为什么这么说？已然说这是数万名科技作业者经过数年的尽力提炼出来的，是团体才智的结晶，莫非提炼错了？不应该搞怎样写进去了？假如要责怪特高压没有经过充沛证明，那首先便是国家科技中长期规划没有经过充沛证明。我以为展开特高压仍是大都科技作业者的一致。
国家电网公司主张要展开更高电压等级，是因为跟着经济展开，装机容量越来越大，运送间隔越来越长。我国远间隔输电一向在添加，特别是西电东送往后，往后还会添加。因为在东部滨海，除核电站外，建造大型火电和水电的时机不多，所以需求大规划远间隔输电，并且现在多地受雾霾的搅扰，思维也在改变，曩昔着重在本地建电厂的思维开端弱化了，许多当地承受从外面来的电。比方江苏，在拟定新的五年规划时，考虑更多地运用外来电，而不是着重必定要在自己的当地建电厂。所以，应会集建造大型煤电基地、水电基地、核电基地，比方锡林浩特褐煤许多，彻底能够树立大型煤电基地，然后经过特高压把电送出来。
我为什么很支撑特高压，就我个人阅历还有一件作业，便是“二滩弃水”。其时二滩水电站建成后曾是我国最大的水电站，建好后正好赶上我国经济低谷期，二滩的电没人要。我担任掌管分电，但也很牵强。因为其时联合川渝的输电线路（三万线）还没建，只能在四川规划内消纳，那个时分经济低迷，咱们都不要。其时把二滩的电分红几档，其间一种是方案内的电，我记住如同连3毛钱都不到，两毛多一度。在这个电量以外再发的电，叫方案外电量，只需3分钱一度，其时咱们说这连磨损费都不可。
为分电的事我处处求人，请他们帮着处理。其间我就找到了其时的电力部分担科技的副部长陆延昌，我了解到从二滩送出来的电，一条500千伏沟通线路只能送90多万千瓦。我问为什么送那么少？他说这都是算出来的。怎样算的，说是依据导线发热状况核算的。我说要是这样的话，咱们费了半响劲，建一条500千伏的沟通线路，说多了才送100—120万千瓦，这样算的话，咱们得需求多少条线路啊。建造线路也不简略啊，并且处处都是输变电线路既影响观瞻，更要占用沿线的森林和土地。
这件事给我留下很深的形象。咱们原本的500千伏沟通线路的运送容量并不大，大数说便是100万千瓦左右；±500千伏直流其时运送容量大约300万千瓦。如此，要想运送容量大，就只需在进步电压等级上做文章。
关于特高压的证明
国家电网公司提出展开特高压之后，咱们仔细地做了几回证明。
2005年6月21日至23日，国家发改委在北戴河举行了特高压输电技能研讨会，有200多人参与，会集了全国专家的才智，分了五六个组，这其间既有电工专家，也有电力设备专家。经过这几个组的评论后，大部分人都拥护搞特高压，即便一些人提出了改善留意的问题，但大方向上也都拥护搞，只需6个人对立。回到北京后，对立的同志给国务院领导写信，阐明他们对立搞特高压的理由。领导看到有人对立，就指示给国家发改委要仔细证明。其实咱们现已证明晰，但领导要求证明，咱们就又开会进行证明。
2005年10月31日，举行了第2次证明会，这个会放在了国家发改委举行。会议特意告诉，要约请有不同定见的人来参与，就把对特高压持对立定见的人都告诉到了，但最终只需陈望祥来了，他在会上讲了他的定见。我还问过，为什么这些同志没有来？有人说这些同志来了往后怕受你们进犯。原本开这个会是想让两种定见进行仔细评论，因而我把蒙定中的对立定见印成书面资料，发给与会者传阅。
参会的其他人都拥护，吴敬儒同志在会上提出，主张先建淮南—上海的特高压线路。国家电网公司那时提出的实验演示线路是晋东南—荆门。吴敬儒的理由是华东区域缺电，而在南边一带只需淮南、淮北有煤矿，所以在这儿搞坑口电厂把电送曩昔，有利于处理华东区域缺电的问题。
他讲的听起来有道理，那国家电网公司为什么要建造晋东南—荆门线路呢？国家电网公司解说说这个定见很好，他们也想建淮南—上海的特高压线路，但这条线路途经当地的人口密度更大，拆迁量更大，要建的话要愈加紧凑，要搞同塔双回线路。而同塔双回特高压线路难度更大，榜首次搞沟通特高压一会儿搞到同塔双回，难度更大。先搞一塔一回，这样先在晋东南—荆门的线路上获得阅历，往后再在这个根底上搞同塔双回。国家电网公司是从技能难度上来考虑的。两头说的都有道理。会上只需陈望祥仍持对立定见。那天正午在国家发改委食堂吃饭时，我特意和陈望祥坐在一同，想持续听听他对这个问题怎样看。但他的定见毕竟是少量。
会后，又有人给上面写信，说没有仔细听取他们的定见。我觉得咱们仍是听取了，仅仅没有选用他们的定见。咱们这些人各种运动遇到的事也都阅历过，许多作业也是阅历之谈。假如不留下书面东西，你讲完了，往后你说我不是这么说的，是他人了解错了，届时无据可查怎样办？所以，那次会上，讲话都录音了，也让咱们写出了书面定见资料，并且都签上姓名。
那次评论会，还请了史大桢、陆延昌等电力部的老领导，只需是在世的都请了，黄毅诚因为身体欠好没来，但他写了书面定见是拥护的。其他的几位都来了，他们都表态拥护搞特高压。会议还特意请了老电力部的几任规划司司长，我记住是五任或六任。会议上绝大大都人是拥护搞特高压的，电力部的老部长也都是拥护的。这第2次会议是因为有人写信，依据领导指示咱们又开了一次，实践上在北戴河就证明晰，200多人开了好几天会，时刻又长，参与人数又多。
争辩应从科学动身
要说对展开特高压持不同定见的理由，事实上，理由变了许屡次。开端的理由底子上是两条。
一种是说科索沃战役，美国运用了石墨炸弹，假如建了特高压电网，将来美国运用石墨炸弹，一会儿就把你的线路断掉了，或许构成更大规划内停电。为了证明这点，想得到部队的支撑，专门找了军事科学院，期望军事科学院出具一份资料支撑这种观念，但是军事科学院没有给出。
石墨炸弹的原理
炸弹里的石墨丝挂在电线上，使正负极短路，但这种原理不是专门针对特高压电网的，其他电压等级电网也存在这种危险。比方在科索沃战役中美国进犯的便是低压电网。
第二种理由是说特高压对人体有害。这也没有什么实在依据。国际电联出了个定见，至少到现在为止不能证明高压对人体有害。但人家已然说了，也不能说人家说得不对，怎样办呢，就选用物理方法。500千伏杆塔高度的对地电场强度是能够核算出来的，为了削减对地电场强度，能够把杆塔再建高点，离地上更远些。电压等级高，离地上远，所以电场强度坚持不变。电场强度对人的影响究竟有多大？现在500千伏带电作业很遍及，从电力学来讲，只需人体各部位处于等电位就不会构成电力流。带电都能作业，你说对人体有什么坏处？
这两个问题从技能视点都没有得到支撑，所以他们后来就不提这两个问题了，又提出其他两个问题。
榜首是美东大停电。建造更大的同步电网，假如发作停电就跟美东大停电相同，或许在更大规划内把电网拉垮。所以，应该分层分级用直流离隔，不赞同搞特高压沟通电网。
第二条理由说国家电网公司是为了阻止变革，以为国家电网公司怕进一步被变革拆分，所以他们用刚强的电网，用特高压把各大区都联起来，使得往后便是想改也改不成。
一向到现在首要便是这两条理由。从技能视点来讲，有不同定见是正常的，有对立定见不能说是坏事，能够把方案搞得更完善。但各种争辩要树立在客观公平的根底上，应该彻底从科学动身，而不是从个人的好恶动身。
现在是对立的人仍是对立，拥护的人仍是拥护。那以什么规范判别呢？光靠概念性的对立或许支撑都不能科学地阐明问题。这时分，国家科技进步一等奖颁发了我国电科院开发的电力体系分析归纳程序，用核算机模仿电网安全。所以咱们找到我国电科院的周孝信院士，让咱们到我国电科院去观赏一下。这个体系能够把全国装机容量在6000千瓦以上的发电厂和110千伏以上的输变电线路都输入核算机体系，然后用核算机进行模仿，假如说有电厂不发电了或有线路断了，会对全网构成什么影响。因为实际中不或许把哪条线路弄断了，所以模仿核算是可行的。他们的体系证明不搞特高压反倒不可，因为跟着往后各个大区装机容量越来越大，一旦跨区的直流特高压呈现双极闭锁，短少有功无功补偿，反而简略把电网拉垮。咱们把一些人请到我国电科院观赏，其间包含媒体代表。咱们看了往后很有决心，核算机模仿证明特高压是应该搞的，是有利于电网安全的，而不是添加了不安全要素。
缺席的电网规划
实践上，对建造特高压有对立定见很正常，其他的证明也会有这种状况。为什么在特高压证明问题上会这么尖利杂乱？便是没人来最终决议。假如不是办理部分内部一些人外表公允，实践上私自挑事，也不会那么困难。在特高压输电线路上有一条很要害，便是方案建造一条从锡林浩特到南京的1000千伏特高压沟通线路。
TIPS
黄毅诚（曾任国家动力部部长）同志在任时找了我好几回，他十分注重锡林浩特褐煤的转化，那当地有许多的煤，而最缺电的是华东电网，能够在锡林浩特建大型的发电基地，再把电送到华东去。
国家电网公司坚持要建特高压沟通线路，想把三华（华东、华中、华北）电网联起来，而有人对立，应该是技能之争的问题掺进了非技能要素。例如，国家动力局电力司就有人找江苏省，要他们表态对立建特高压，不然就不批，这就有点意气用事了。我知道这个状况后还把电力司的担任人叫到我作业室，问他们是否有这种事。
在这样的状况下，特高压规划和建造都停顿下来了，一向到了“十二五”规划拟定完结，分规划也都连续拟定完了，输变电规划却一向出不来，因为定见相左。让国家电网公司拿定见，国家电网公司坚持要规划建造几条特高压线路，而国家动力局就不赞同。定见总拧着，直到现在输变电规划都没有出来，现在“十二五”就快完毕了。这样就影响了内蒙古、东北等区域，有些风电多的当地，原本在全国平摊算不了什么，那么一点点电加在一同还不到2％，但仍是要抛弃20％左右，因为送不出来。赶快建造输电通道关于我国展开新动力是有协助的，假如电网晓畅，这点风电消纳是没有问题的。便是因为在要不要建造特高压电网的问题上一向没有构成一致定见，所以导致电网建造规划大大滞后。
假如这个问题不能得到很优点理，新的电网规划还或许受影响。我觉得“十三五”傍边应当处理这个问题。曩昔咱们现已有过阅历教训，“重发、轻供、不论用”，所以应当在“十三五”规划傍边更多重视输电、供电问题和需求侧办理问题，不是光盲目建造电源点就能处理电的问题了。我的观念是，不论建也好，不建也好，要赶快决议方案，不能久拖不决。
科学核算证明特高压是安全的
晋东南—荆门的沟通特高压线路已是既成事实，那后来淮南—南京—上海1000千伏沟通特高压这条线路是怎样同意的呢？其时这条也不赞同。那时吴邦国同志还没有退休，两会期间他是安徽代表，所以他要到安徽团参会。
安徽的代表提出来要建淮南—南京—上海的特高压沟通线路。安徽有淮南、淮北煤矿，他们想在淮南、淮北建一些电厂，把电送到上海去。他们在安徽人大代表团讲话要求国家赶快选择。吴邦国同志对此作了指示，后来国家发改委同意了这条线路。
其他的线路都没有批，都放置下来了，尤其是锡林浩特到南京这条是最受对立的一条，因为有人对立三华联网。现在采用的是折中方法，这条沟通线路不修到南京，只修到济南，到南京建一条直流，济南还归于华北，所以仍是形不成三华电网。
国家电网公司以为
三华同步电网并不大，美国和欧洲的同步电网比这还要大，美东电网的装机容量比三华电网要大，欧洲尽管国家许多，但整个欧洲电网是联合在一同的，总装机容量也很大。
所以，即便把三华电网联起来，总装机容量也没有超越美东电网和欧洲电网。但对立者以为三华电网联起来，装机容量那么大，一旦呈现问题，三个当地都要垮掉。
我以为不会出问题。从技能视点讲，电科院有个形象的比方，华东电网适当于一个蓄水池，输变电线路把电都输到这个池子里，适当于许多条河流流到池子里，这些河流假如忽然发作断流或忽然泛滥成灾，那河水就要涨和落。比方一条±800千伏直流输电线路忽然发作双极闭锁，一会儿500万千瓦的电就没了，这当即会引起电网频率的动摇，假如没有及时的补偿，电网会被拉垮。而沟通电网能够敏捷从其他区域，从更大规划进行补偿，假如只需直流不能无功补偿，反倒会使动摇很剧烈。我想这些东西光靠概念来说是没有用的，仍是要靠科学核算，模仿核算证明是安全的，还要靠实践。
特高压扶持了配备制作业
特高压使整个输变电配备制作业的水平上了一个大的台阶。假如说原本500千伏交直流电网的设备制作还磕磕碰碰，还有这样那样的问题，现在到了特高压，再回过头来看500千伏，那便是小菜一碟，咱们都会做。很长时刻，±500千伏直流的大部分设备都是国外的，那时我都挺气愤，老说往后再建就能完结国产化，但后来仍是国产化不了，有好几个要害的部件不会做，比方晶闸管，便是大功率整流器。
到了沟通1000千伏和直流±800千伏，欧洲、日本企业有做实验的，但没有工程化使用的。展开特高压扶持了咱们国家的配备制作业，咱们不是简略地去买人家的设备，而是要在国内出产，特别是特高压的变压器、开关、绝缘等要害设备完结了国产化。事实上，其他国家因为没有特高压项目，也就没有工业化出产这些东西。
20世纪80年代，咱们国家树立了国务院严重技能配备领导小组，我也是这个小组的成员。我一向坚持一条准则便是，严重配备的研制必定要与严重工程相结合。假如不好严重工程相结合，空对空的研制，制作出来往后没人需求，你花了很大精力，投入了很大本钱，却得不到报答。咱们的特高压也有这个特色，咱们不是像日本那样，为了将来找商场去研制，而是一开端就有方针，±800千伏的有方针，1000千伏的也有方针。经过投标，设备制作厂商对未来产品的商场看得见摸得着，这对咱们国产化很有协助。假如没有工程项目，谁会下大功夫去投入、去研制，即便研制出来也没有人要。这种形式很好。
▲张国宝伴随巴西动力部部长观赏上海奉贤±800千伏直流换流站。
此外，特高压还走出了国门，国家电网公司中标了巴西美丽山特高压直流项目。其时巴西动力部部长来华访问时，我伴随他们观赏了向家坝—上海±800千伏特高压直流输电演示工程的上海奉贤变电站。他重复问我，为什么选±800千伏，而不选±500千伏？我说，假如选±500千伏，相同的输电量就需求多建一条线路，输变电线路的路由自身也很名贵。他就很留意说，那变压器是不是你们自己制作的？他要看看。其时有两排变压器，一半是ABB公司做的，一半是特变电工做的。
他们回国后，巴西国内经过剧烈的争辩，最终决议建造±800千伏直流输电线路。国家电网公司竞标时，水到渠成中标。特高压原本没有国际规范，±800千伏直流、1000千伏沟通的规范都是咱们国家拟定的，国际电联也选用了咱们的规范，把咱们的规范作为国际上这个电压等级的规范。这种改变太大了。我在机械电子局作业时，那时咱们真是小学生，人家说啥咱底子不知道，一个六氟化硫开关对咱们来讲就杂乱得不得了，所以人家看咱们连小学生都不如。
经过这么多年的尽力，现在咱们跟人家等量齐观，并且有些范畴还超越了人家。特别是咱们展开特高压往后，在输变电技能范畴，能够说咱们现已到达国际先进水平。
▲特高压输电实验基地
特高压十年感悟
应该说，经过展开特高压交直流电网，咱们整个技能水平，包含输变电技能水平和配备制作水平，都提升了很大层次，到达了世界先进水平，有些方面乃至处于世界领先地位。但这个进程中，因为有着过多的争议，延缓了特高压的建造，也使得搞特高压的人备感艰苦、身心疲乏，不要说刘振亚了，像咱们这样的人都感到身心疲乏。争辩太多而没有人决议。其实争辩不可怕，哪个作业没有争辩？应该欢迎争辩，但只争辩不决议，这是有问题的。
现在许多人把一个电网和多个电网当成变革成功与否的衡量规范。我在许多场合下呼吁，一个电网和多个电网不是衡量体系好与坏的规范。从国际上来讲，既有一个电网，也有多个电网。衡量一项变革或体系好欠好，仍是应该以出产力作为规范，有利于出产力展开的便是对的，不利于出产力展开的就要变革。
