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经济观察报 记者 董瑞强本年秋冬天，京津冀及周边地区、汾渭平原等要点区域将履行环保分级限产方针。
该方针源自《关于加强重污染气候应对夯实应急减排办法的辅导定见》（下称《定见》），《定见》对钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个职业清晰了绩效分级方针以及差异化应急减排办法，原则上，被列为A级的企业在重污染期间不作为减排要点，并削减监监察看频次。这与以往限产方针比较，尚属初次。
新方针引发了商场继续重视和热议。对此，2019年8月22日，经济观察报记者独家专访了分级限产方针牵头拟定部分负责人生态环境部大气环境司区域和谐与重污染气候应对处处长张昊龙。在这次专访中，他简直答复了业界关怀的一切问题。
张昊龙对经济观察报表明：“咱们给各地的时刻是一到两个月，估量到9月底之前应该能出来详细的限停产清单。”
张昊龙说，“从全国来看，能到达A级的企业一定是最好的。咱们预估A级企业最多或许就只需2%-3%，B级企业或许有10%-20%左右。比方一个省报上来的清单中A级企业或许就十几家，B级企业100家左右。”
经济观察报：环保分级限产方针出台的布景是怎样的？
张昊龙：2017年北京的那场跨年霾以及2018年秋冬天京津冀空气质量问题的反弹，都加快了《定见》出台的脚步。实践上，2017年原环保部就出台了《重污染气候预警分级标准和应急减排办法修订作业方案》；2018年出台《重污染气候应急预案修订作业的辅导定见》，处理了减排办法无法执行、存在“一刀切”以及减排清单信息填写不完全等问题。
在京津冀及周边应急预案中，黄色、橙色、赤色等级预警应急减排份额要求原则上不低于全社会总排放量的10%、20%、30%，减排办法从曾经的进步治污功率、削减出产时长悉数改为限停产、停出产工序或停装卸运送环节等，并施行清单化办理。
咱们一直在继续完善减排办法清单化办理，将每个企业详细状况执行到表格上，全面把握企业减排状况，比方企业的工序类型、出产线数量、关停哪几条、能减排多少等在清单上一望而知。现在要点区域应急企业管控数量已达15.8万家。
现在要点减排职业占全国工业制作类7%-8%，但实践大气污染物排放量却占80%左右。其他职业比方制鞋业，咱们并未将其列为要点减排职业，但在一些城市或许便是首要排放源了，也要被归入清单办理。
进入秋冬天，京津冀及周边地区大气环境容量会显着被紧缩，就好像“房顶”高度的升降，一般在夏日大约两三千米左右，秋冬天“房顶”高度大幅下降，最严峻时降至一两百米，大气环境容量缩小了，但屋里“抽烟”的人却没少。开端估量冬天采暖添加污染物排放量在30%左右。当地拟定减排办法需首要确保采暖添加的排放量能够被抵消掉。
咱们没有才能操控“房顶”高度，只能让“屋里抽烟”的人少抽点，让工业企业多减排。但为确保公正，就要施行分级限产、轮番限产。从2013年就开端，咱们的重污染气候应对，起步的确较晚。之前限停产并未清晰怎样做，连预警标准都没有一致，一直到2017年、2018年，才探究出更精细化的办法，现在同职业界工业企业排放有很大差异，更有必要分类施策。
经济观察报：限产评级清单是怎样核定的？
张昊龙：这也面临着种种检测。本年咱们先试探着、探索着做，首要把排放量较大的15个职业列出来，职业协会也在帮忙开展作业。
经济观察报：A级企业是怎样鉴定出来的？
张昊龙：企业究竟能否到达A级标准，咱们将不仅仅从结尾排放浓度进行考量，还要从出产工艺、所用燃料、办理技能以及运送办法等全方位对标，整个进程是适当严峻的。
当然，咱们设定标准，并不是说谁都做不到，并且给咱们一个方针，鼓舞和倒逼咱们向A级看齐，走高质量开展之路。也并不是说评C级的企业就欠好，只不过适当于曾经限停产办法。当地政府依据本地空气质量改进状况拟定相应配套方针，可再细化、更严峻一些，采纳相应差异化办法，但须在分级结构基础上确认。
经济观察报：当地之间的差异化体现在哪些方面？
张昊龙：关于一个城市来说，需统筹考量的要素许多，假如只需一家钢厂，环保水平最高，当地仍是会限一些的。假如一个城市有4家钢厂，有一家做的特别好，完全能够优先限其他三家。但假如钢厂特别多，比方唐山、邯郸排放量在整个区域太大。一切钢厂都要投入改造，使排放总量降下来；或许比其他城市多控，办法更严峻，这些城市压力的确很大。
咱们要标准企业减排办法，首要是涉气工序，对其它环节影响不会特别大。依据《定见》要求，生态环境部将对当地分级限产方针执行状况进行监察，要点区域每个城市都有强化监督帮扶作业组，一旦在秋冬天期间进入预警期，他们就要转为监察当地分级限产履行状况。
经济观察报：详细执行中如安在改进环境质量的一起，统筹经济开展？
张昊龙：现在一切出台的方针都在助推经济高质量开展，施行A、B、C绩效分级实践也是让企业对标找距离。假如能从C级说到B级，企业减排量、限停产时刻都会少许多，这样企业才更多动力、花更多精力投入环境办理。
除此之外，必定还有不符合要求、不合格乃至是违法企业，连评级资历都没有，在清单之外，预警期间就必须停产。也便是说，企业干得差的，咱们关停你；干得比较好，咱们鼓舞你；干得最好的，咱们都能够不限你。
经济观察报：怎么了解清单化办理防止“一刀切”的初衷？
张昊龙：环保限产很简单被咱们所误解，实践上分类分级限产方针的出台是为防止环保“一刀切”的呈现。《定见》也在辅导当地分类施策。最重要的是确保职业之间、职业界的公正。
曾经咱们在做评定时，唐山等一些城市就有清单，但清单内并不一定全限，而是轮番停产、季度性停产，并非一拉预警，一切冒烟的全要关掉。
比方，清单内企业有1000家，黄色预警期间或许停100家，橙警期间停200家，红警期间停300家，其实大部分企业不一定悉数采纳办法。有或许这一波重污染进程停这100家，下一波停其他100家，只需确保每次预警期间，能满意减排份额要求就能够了。咱们现在给当地一个更为清晰的辅导性定见，首要清晰控15个要点职业，把污染排扩大的工业企业作为首选。
此前并未提过绩效分级限产方针，这是初次。但必定不意味着限产力度的削弱。咱们的终究意图是削减重污染气候对人民群众身体健康的影响，临时性减排是办法全世界通用的办法。咱们不断完善方针，便是要采纳更为科学化、合理化、公正性更强的行动，鼓舞好企业良性开展。咱们的要求也很清晰，仅仅在重污染气候期间限停产。咱们预测到“房顶”降下来的时分，咱们先停一停，“房顶”很高时，咱们仍是能够该出产的出产。
